科技赋能，以智治变革提升市域社会治理效能 ——平安中国建设示范市的龙岩样板（二）

科技赋能善治，智慧守护平安。数字化、网络化、智能化是推进市域社会治理现代化的必由之路。面对社会治理的新形势新挑战，龙岩市主动拥抱数智化变革，以数据融合、智能研判、闭环督办为抓手，推动社会治理从“经验治理”向“智慧治理”转型，构建起精准灵敏、高效协同、全域覆盖的现代化平安治理体系，让平安建设在数字浪潮中跑出“加速度”。数智化不仅是一场技术变革，更是一场治理方式的深刻革命，龙岩正以数智之钥开启善治之门。

数据融合，织密全域感知“一张网”

“过去靠腿跑、靠嘴磨，现在数据多跑路、群众少跑腿，治理效率翻了几番。”龙岩市综治中心工作人员指着大屏幕上的实时数据介绍道。龙岩市依托省综治大数据平台，将其作为市域社会治理智治变革的核心数据底座和赋能引擎，应用平台的数据汇聚、分析研判、督办闭环等实战功能，整合“综治e格通”“e调解”“e龙岩”等线上平台，融合社情、警情、舆情等多元数据，织密全域风险感知网络，实现群众诉求线上受理、远程调解、闭环处置，真正让数据多跑路、群众少跑腿。线下，同步组建工作专班，实时对接110、12345、12348等热线及部门信息渠道，形成敏锐感知社会风险的“神经末梢”。

今年4月，新罗区东肖街道一对夫妻因家庭琐事引发激烈争执，妻子赖女士带孩子离家出走。东肖派出所民警通过“综治e格通”的“警网通”功能模块，将数据推送至省综治大数据平台，利用大数据分析研判，半小时内就锁定女方行踪。经沟通劝返后，综治中心调解员跟进化解，解开夫妻矛盾症结。

在依托平台快速处置警情类矛盾的同时，龙岩市还不断拓宽群众主动参与治理的渠道。依托“e龙岩”平台开通“随手拍”功能，落实“群众随手拍、诉求赶紧办”机制，实行“7×24小时”分流转办，将办理结果反馈诉求人，接受群众监督和在线满意度评价。如今，群众拿起手机即可随时反映诉求、查询进度、在线调解，社会治理的“触角”延伸到每一个角落，让风险隐患在第一时间被发现、被感知、被处置。以数据为纽带，龙岩正推动治理要素一屏统览、治理指令一键下达、治理状态一图掌握。

区域联动，破解跨域治理“老大难”

数据平台搭建完成后，如何打破地域、层级、部门之间的壁垒，成为提升治理实效的关键。针对跨区域、跨层级、跨部门治理难题，龙岩市通过市级统筹研判、县级枢纽联动、乡级落地处置，做强县级枢纽，7个县（市、区）共设置功能窗口51个、入驻职能部门167家；做实乡级前沿，规范“一厅四室”功能布局，创新“东西南北、区域联合”工作机制，每县选取4个片区中心镇街辐射带动周边镇街，推动治理资源横向贯通、纵向到底，变“各自为战”为“联合作战”。

“这条路，堵的不是车，是人心啊！”2025年3月，上杭县文地村村民老陈与老李因村道扩建后的使用问题起争执，堆砌路障致交通堵塞。镇综治中心调解无果后，纠纷向上流转，移送上杭县综治中心。县综治中心依托平台统筹调度，迅速联合派出所、司法所及选聘的老党员组建化解队伍，深入村屯走访调查，摸清纠纷根源，厘清权责边界。最终，两家各让一步清理路障，“堵心路”化作“连心路”。

借助一体化平台支撑，各级综治中心协同作战，联合会商，对跨区域矛盾纠纷实行统一受理、分流交办、跟踪督办。2025年，通过片区联动化解跨区域矛盾纠纷131件，以机制之变破解治理之难，让群众的操心事、烦心事、揪心事在协同联动中高效化解，让公平正义以看得见的方式实现。一体化运行机制推动矛盾联调、治安联防、问题联治、平安联创，构建起共建共治共享的市域治理共同体。

智能预警，筑牢风险防控“防火墙”

平台打通、机制理顺之后，还要充分释放数据价值，把工作重心从事后处置前移到风险预判。龙岩市依托省综治大数据平台，创新构建“1+3+N”智能预警模式，联动市、县、乡三级响应机制，依托多类风险预警模型，实现矛盾风险动态监测、精准研判、分级处置，做到早发现、早预警、早处置，将风险化解在萌芽状态。

2024年10月，黄某被陈某骑车撞伤，双方约定6万元赔偿款分期支付。陈某支付5万元后，剩余1万元逾期半年未付。2025年6月，上杭县综治中心在每日例行研判会上获悉该求助诉求，依托“全量汇聚”机制迅速锁定矛盾焦点，通过“全息研判预警”机制确定风险等级后，立即召集法学法律专家、调解员介入。仅用一周时间，双方达成和解，陈某当场履行赔偿义务。

在技术智能研判之外，龙岩市同步强化专业智力支撑，组建由法学专家、资深律师组成的法律智囊团和涉法涉诉专班，对重大复杂风险开展“专家会诊”。今年5月，龙岩市委政法委、市法学会筛选婚恋家庭情感纠纷等6类典型案件组织集中会商，邀请市检察院、市中院、市公安局及律师行业共7名法学专家，围绕法律适用、释法说理、调解话术优化，从法理、情理、事理多维度拿出化解方案，为疑难纠纷提供专业支撑。

机制运转的成效，最终沉淀为可复制、可推广的经验。“数字赋能重点人员服务管理”入选全国政法智能化建设智慧治理典型案例，数智解纷成果获评全国数字城市创新案例。

如今，龙岩市正以数智化改革为引擎，不断破除治理堵点、提升治理效能，推动平安建设从“人海战术”向“数据作战”转变，从“被动应对”向“主动预防”转变，让市域社会治理更聪明、更智慧、更高效，为高质量发展营造更加安全稳定的社会环境，为人民群众托起稳稳的幸福。