泉州台商公安创新“调办并行”机制巧化基层矛盾

双轨并行解纷争 源头善治护平安

——泉州台商公安创新“调办并行”机制巧化基层矛盾

邻里摩擦、琐事争执，是基层最频发的民生警情。长期以来，基层执法处置此类案件始终深陷两难：单纯依靠处罚惩戒，只讲法理、不解心结，容易埋下矛盾复发隐患；一味优先组织调解，忽视第一时间固定证据，一旦协商破裂便缺少执法依据，群众诉求难以保障。为破解这一痛点，近年来，泉州市公安局台商投资区分局（以下简称“台商公安”）践行新时代“枫桥经验”，创新推行取证、调解双线同步推进、专人分工负责的“调办并行”工作机制，统筹法治刚性与治理温情，走出一条基层矛盾高效化解新路径。

今年9月，泉州台商投资区一小区居民张某不堪楼上住户李某深夜播放音乐扰民，多次沟通未果后，双方发生争吵，矛盾逐渐升级并出现推搡行为。接警后，台商公安百崎派出所立即启动“调办并行”标准化处置流程，两项工作同步铺开、同步推进。办案民警第一时间赶到现场，同步开展现场勘验、调取监控视频、制作当事人询问笔录，24小时内完整固定全套行政处罚证据链，并完成法制审核；同步通过规范《案件交接单》将案件移交社区民警，联合村居调委会、楼栋长组建调解专班，采用“背靠背疏导情绪、面对面协商方案”的方式分层开展化解工作。工作人员一边向张某宣讲法律条文，清晰告知殴打他人应负的法律责任，一边劝导李某正视噪音扰民问题，引导双方换位思考邻里相处分寸。经过多轮耐心调解，双方达成和解，真正实现案结事了人和。

“长期被楼上噪音扰得无法安睡，交涉无果起了冲突，原以为要么生硬处罚、要么调解困难，没想到民警同步取证、同步调解，我们的心结很快就解开了。”近日，百崎派出所民警到该小区回访时，张某对台商公安全新的处置模式连连点赞。

这起邻里纠纷的妥善处置，充分彰显台商公安“调办并行”机制的独特优势，一举破除传统处置两大短板：既避免“重调解、轻取证”导致调解失败后无法依法追责的被动局面，也杜绝“一罚了之”简单执法加深群众隔阂。办案取证、柔性调解两条路径同步开展、无缝衔接，构建起“调解成功即可息争止纷，调解不成亦可依法严惩”的完整处置闭环。

与此同时，台商公安明确划出清晰执法红线，划定结伙斗殴、寻衅滋事、多次滋事屡教不改、涉黑涉恶关联纠纷等7类不适宜调解的情形，对主观恶意明显、社会危害性较大的违法行为，直接取消调解通道，依法启动行政处罚或刑事办案程序，坚决防止滥用调解弱化执法权威，牢牢坚守法治底线。

自“调办并行”机制落地实施以来，台商公安辖区基层矛盾治理成效显著提升，民间纠纷类治安案件调解成功率从65%提升至92%，涉纠纷信访投诉同比下降45%，同类事由重复报警率下降38%。