闽东飞歌唱跨越

福建法治报-海峡法治在线6月7日讯   翠绿丛生的同耕园，怪石嶙峋的假山石，美观大方的廉政亭，格调清新的办证厅……走进东冲边防派出所，霞浦县北壁乡上岐村党支部书记赵之惠连连惊叹:“变化太大了!”

赵之惠今年52岁，与边防官兵打了21年交道，对派出所的发展变化历历在目。“以前派出所没有围墙，四周尽是黄泥巴，雨天群众来办事，进出满身都是泥。现在可不同了，派出所成为村中一景了。”赵之惠乐呵呵地说。

偏远海岛派出所的“华丽转身”，是宁德边防支队党委实施“541”发展战略打响的“第一枪”。三年来，该支队党委坚持问题导向，立足部队实际，创新工作理念，转变发展方式，走出了一条转型发展、跨越赶超的新路，部队各项建设实现全面提档升级。

摸准实情 找准定位

摹绘“洼地崛起”新蓝图

宁德曾被称为黄金海岸线上的“断裂带”，驻守在这里的宁德边防支队下辖30个基层单位，分散在闽东千余公里的海岸线上，近半数被确定为偏远艰苦单位。长期以来，因经费来源较少，造血功能较弱，历史欠债较多，部队硬件建设始终处于“档次不高、功能不全、特色不特”的尴尬境地。而一些官兵偏安一隅、得过且过的思想，也使部队加快发展、跨越赶超的势头不够强劲。

差距倒逼发展，问题引领发展。面对前有标兵、后有追兵的现实趋势，该支队党委组织各级领导开展全方位、多角度的工作调研，寻找跨越赶超的出路。

“调研论证的力度有多大，工作思考的深度有多大，科学决策的空间就有多大。”该支队党委书记、政治委员潘曦明说，只有真正摸清部队的实情，抓住部队发展的软肋，才能真正抓住发展的机遇，突破发展的瓶颈，推动部队实现跨越式发展。

从2014年5月开始，宁德边防支队党委探索建立了“作风建设与民主决策‘四下基层’”工作做法，由支队主官带领机关部门、科室以及大队领导走进每一个基层单位，一路看、一路评、一路议，深入了解部队的发展状况和现实困难，积极探寻发展方向。同时，分11批次组织领导官兵到省内外兄弟部队交流观摩，寻找差距，学习先进。

接连六个多月的“思想拉练”，使该支队党委拓宽了思路，开阔了视野，找到了破题的“钥匙”。2014年12月底，宁德边防支队党委坚持问题导向，深度思考，科学决策，提出了以“541”发展战略引领部队全面跨越发展的工作思路，打出了一套精准的“组合拳”。

——持续推动法治、信息、亲民、活力、美丽“五个边防”建设，集中人力、物力、财力，破解部队建设档次不高、发展滞后、队伍活力不足的问题。

——按照地域特点，将23个基层派出所划分为“一旗、一路、一圈、一远”单位，形成“四类发展”格局，通过重点突破，集中攻坚，破解部队发展不平衡、不协调、不可持续的问题。

——主动对接国家军民融合战略和宁德市争创军民融合深度发展试验区，发挥边防部队“亦军亦警”工作优势，打造“军民融合”亮点品牌，破解部队品牌不突出、亮点不鲜明的问题。

思路决定方向，路径通向目标。该支队党委精心摹绘的规划蓝图在闽东大地悄然铺开，“洼地崛起、跨越赶超”的目标愿望正在一步步变成发展的现实。