繁简分流提升多元解纷效率

福建法治报-海峡法治在线9月16日讯   如今，纠纷到了厦门市湖里区法院，在经过繁简分流过滤网后，并非只有审判法庭这么一个途径，律师调解室、街道司法所、行业调解机构等相关职能机构都被纳入调解网络中，努力以较小的司法成本取得较好的办案效果，力争实现公正与效率的平衡和统一。

繁简分流：5 名法官审理近四成民商事案件

湖里法院立案庭下设的诉调对接中心由5 名法官组成，但正是这个5 人组成的“小中心”，每年却能分流全院近40%的民商事案件。之所以有着这亮眼的成绩，“诀窍”就在于简单案件适用简易程序，复杂案件适用普通程序，“繁简分流”工作做得好，效率就大幅提高。

日产有，一家物业公司把小区的20 家业主告上法院。诉调对接中心承办法官仔细审核了双方的物业合同、水电费收费票据等证据材料后发现，这个案子看着复杂，其实事实清楚、争议不大，完全可以适用小额速裁程序。最终，这系列案件在15 天内调解成功，物业公司承诺改进服务，业主也缴清了拖欠的物业费。而且，由于是通过小额速裁程序调解成功，还免收当事人的诉讼费。

类似这样诉讼标的较小、事实清楚的物业服务合同纠纷和买卖合同纠纷，一年来涌进湖里法院的有近2000 件。为了提升办案质量和效率，诉调对接中心对该类案件的审理进行规范，统一事实认定标准和裁判尺度，以提高案件审理的准确性。如今，适用小额诉讼程序、简易程序快速裁决的案件占诉调对接中心结案数的九成，真正发挥了繁简分流、简案快审的作用。

而为了鼓励适用小额诉讼程序，该院专门出台《民事案件适用小额诉讼程序的规定(试行)》，在民事诉讼法司法解释可以适用小额诉讼程序规定外，鼓励10 万元以下的简单金钱给付民事案件选择适用小额诉讼程序，并在诉讼费的收取上给予适用小额诉讼程序案件予以优惠，其中调撤免收诉讼费，判决收取诉讼费10 元。

院内驻点：律师调解人民调解优势互补

在湖里法院一楼，距离诉讼服务中心最近的两间办公室，分别挂着“律师调解工作室”和“人民调解工作室”两块牌子。纠纷来到湖里法院，在当事人同意的情况下，律师和人民调解员都能介入调解。这两间调解室，就像设在法院内部的分流阀，有效分流了部分诉讼案件。

“他违约在先，根据约定就必须赔偿我合同价款50%的违约金，如果他不赔偿到位我是不会同意调解的。被告如果再这样没有诚意，你也别调了!”电话那头，当事人老林撒了一通火。电话这头，是在湖里法院“律师调解工作室”值班的福建卓法律师事务所王海燕律师。“如果你能进一步举证说明损失的情况，对方抗辩违约金过高就更没有道理了，我也可以更好地沟通工作……”在王海燕的耐心解释下，静下心来的老林表示会配合法院工作，主动与债权人沟通，争取尽快解决纠纷。

去年6 月29 日，最高法院公布《关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》，提出要“吸纳律师加入人民法院特邀调解员名册，探索建立律师调解工作室，鼓励律师参与纠纷解决”的同一天，湖里法院与厦门市律师协会签约设立全市首个“ 律师调解工作室”，并向包括王海燕律师在内的首批24 名律师特邀调解员颁发聘书。运行一年来，律师调解工作室以平均一个工作日约1.5 件的速度，成功调撤372起纠纷。

律师调解工作室的隔是人民调解员工作室。湖里法院常年选聘1名特邀的人民调解员常驻诉调对接中心、1 名人民陪审员常驻交通法庭参与案件调解，调解员在法官的指导下重点参与对涉交通案件、物业纠纷案件的诉前调解和其他简易案件的诉讼调解。

“法官、律师有专业方面的优势，而我们的优势就是贴近群众，所以我们着重调解物业服务合同纠纷、民间借贷纠纷等一些比较简易的纠纷。这也是人民调解和司法诉讼、司法调解、律师调解的优势互补。”人民调解员莫琛告诉记者。

数据显示，在湖里法院，2016 年人民调解员参与调解各类案件达1000件以上，调解成功513件。