宁德市东冲边防派出所全力打造“军民融合平安门户”品牌

福建法治报-海峡法治在线10月31日讯   今年以来，宁德市东冲边防派出所紧紧围绕军民融合深度发展战略，以执法、管理、服务为主要工作方向，充分发挥地方部门职能作用和辖区群众积极性，探索推行融合发展模式，全力打造“军民融合平安门户”品牌。

优势互补 推动执法融合

“网箱编号XX的渔排主请注意，你的渔排网箱、绳索、浮球已侵占主航道航行空间，可能会对过往行船造成出行风险，请你立即配合我们清除。”7月20日，东冲边防派出所与驻地派出所、渔政、海事等执法部门联合出警，依法对非法养殖使用的占航物进行清理整治。这是该所开展海上联勤执法的一幕。

据了解，随着辖区海上养殖产业发达，东冲、四门桥和盘前海域出现无序、过度养殖海菜侵占航道、防台锚地等不稳定因素，纵横交错的水下养殖网格也给来往船只埋下了严重的安全隐患。然而，由于该所警力不足、民警海上执法经验不足，过去常出现“民警前头清理，渔民后脚占航”的情况。

警力不足，该如何有效打击违规养殖的不良风气?对此，该所密切与驻地派出所、渔政、海事等执法部门的合作，建立海上联勤执法队，不断深化执法联动协作。结合执法业务量较少、官兵执法经验不足的实际，积极与友邻派出所建立执法交流机制，搭建执法交流平台，定期开展执法业务交流、法律知识共学、疑难问题会诊、执法质量互评等活动，交流执法经验，提升官兵执法能力素质。同时，依托案件公示、问卷调查、案件回访、廉政座谈等，广泛征求群众对执法的相关意见建议，畅通群众监督渠道，加强军民执法互动，推动官兵执法能力素质与群众满意度双向提升。

密切协同 推动管理融合

“多亏咱们边防民警和治安中心户及时调解，不然我们几个养殖户的损失怕是会越来越大了。”8月25日8时许，在签订调解协议后，养殖户赵某某喜笑颜开地与船老大郑某某握手言和。而此前4小时，俩人却因一起沙船碰撞事故，差点动起手来。

原来，当天凌晨4时许，郑某某驾驶一艘大型沙船至北壁乡上岐海域时，不慎驶入赵某某等5人的龙须菜养殖区，造成龙须菜养殖户受损，双方因此发生争吵。接到报警后，该所民警立即赶往现场调解，可双方在赔偿金额上意见分歧太大，调解工作一时陷入僵局。考虑到当天海上风浪较大，船只将会对该养殖区造成进一步的损坏，为避免事态进一步升级恶化，该所立即启动军民融合矛盾调解机制，请来治安中心户陈某某从中调和，并再次组织双方当事人就赔偿数额这一焦点深入谈判。经过不懈努力，双方就赔偿问题最终达成协议，由郑某某赔偿龙须菜养殖户赵某某等人15万元损失费用。

位于霞浦南端的东冲半岛三面环海，一面靠山，当地群众多以养殖捕鱼为生，也因此鱼病迁养、渔船碰撞、饵料交易等矛盾时有发生。如何在事多人少的情况下做到辖区“矛盾不出渔排”?该所创造性地在辖区渔排养殖区，以20户至30户渔排养殖户为单位，筛选思想品质好、政治素养高的养殖户设为治安中心户，协助开展海上渔排治安管理工作，实现海上渔排治安军民共管，提高管理力度，服务驻地经济支柱产业发展。

与此同时，该所积极与友邻派出所搭建辖区监控视频共享平台、建立情报信息互通工作机制，接入北壁派出所8路监控卡口，加强驻地警情分析、线索研判、治安热点问题的研究，及时传递信息，会商打击、防范、整治、宣传策略，进一步提升辖治安控能力。