■答记者问

记者：中国现在的数字经济发展情况如何?下一步发展数字经济方面有没有什么具体的举措?

李朴民：党中央、国务院高度重视数字经济发展，习近平总书记在去年的12月8日中央政治局第二次集体学习时强调，要构建以数据为关键要素的数字经济。国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，近年来，会同有关部门主要开展了四个方面的工作：一是推进实施“宽带中国”战略，促进宽带网络等信息基础设施的全面布局。二是积极实施“互联网+”行动，促进互联网创新成果与经济社会的融合。三是实施国家大数据战略，完善大数据发展的政策环境，推动政务信息系统的整合共享，推动各行业数字化转型升级。四是积极开展数字经济国际合作，以合作共赢来拓展经济发展的新空间。这是我们近年来按照党中央、国务院的部署会同有关部门开展的一些工作。

在党中央、国务院的坚强领导下，在各部门、各地方的共同推动下，我国以互联网、物联网为代表的新一代的信息技术，正在向农业、工业、服务业各个环节广泛的渗透，推动了企业的生产方式、组织形式、管理方式和商业模式的创新变革。现在我们国家电子商务、在线旅游等一些新的模式、新的业态不断涌现。我这里举几个数字，比如2017年全国网上零售额已经接近是7.2万亿元，具体来说，就是71751亿元，比2016年同比增长是32.2%。在线旅游预定用户的规模已经达到了3.76亿，增长25.6%。其他的一些数字经济领域也有了很快的发展。

下一步，为了加快发展数字经济，我们将重点推动三方面的工作：一是持续完善政策环境，制定出台数字经济发展方面的政策性文件，研究进一步推进“互联网+”行动的政策措施。二是大力促进融合发展，在协同制造、农业、医疗、养老、教育等领域，深入推进“互联网+”行动，加快推进新型智慧城市建设，加速产业数字化转型。三是加快提升治理水平，要持续深化放管服的改革，坚持包容审慎的原则，放宽市场准入，创新监管方式，同时要严厉打击不正当的竞争行为，促进市场主体的公平竞争。

记者：电子政务是本届峰会的重要内容，目前有些地方的电子政务存在重复建设、服务水平不高等问题，针对这些问题，该如何解决?

庄荣文：长期以来，我们在电子政务发展和应用过程当中存在着网络系统互通难、信息资源共享难、业务处理协同难这“老三难”问题。党的十八大以来，党中央高度重视网络安全和信息化工作，总书记特别强调，要通过信息化来推动国家治理体系和治理能力现代化，以习近平同志为核心的党中央把网络安全和信息化工作提到一个很重要的位置，要求统筹发展电子政务。十八大以后，中央专门成立中央网络安全和信息化领导小组，昨天刚刚公布的党和国家机构改革方案已经改为中央网络安全和信息化委员会，通过成立这样的机构，来加强整个网络安全和信息化工作统筹协调力度。其中就包括电子政务这项工作。所以中央网信领导小组成立以后，中央网信办根据总书记的指示，根据中央网信工作领导小组的工作部署，大力加强了电子政务的顶层设计和统筹协调工作。

首先是2016年经中央领导同志批准，成立了由中央网信办牵头，中办、国办、国家发改委等有关部门参加的国家电子政务统筹协调机制，统筹整个电子政务的发展。通过这个协调机制，主要是厘清中央各有关部门在电子政务建设、管理、运行和标准化方面的一些职能职责，尽量避免部门之间的职责交叉重叠。建立国家电子政务工作统筹协调会议制度，重大事项会商和重大事项报告等制度，提高了国家电子政务重大政策的一致性和协调性。同时，我们也要求各地网信领导小组要根据本地的实际情况建立本地的电子政务统筹协调机制，现在应该说绝大部分省市已经成立了由网信部门牵头的电子政务统筹协调机制，来加强电子政务的统筹。

二是完善顶层设计。在顺应新技术发展的趋势和充分考虑国家电子政务发展实际基础上，中央网信办会同国家有关部门对我们国家的电子政务顶层设计进行了完善，制定并出台了国家电子政务总体方案，这个总体方案对电子政务的数据资源、业务协同和政务服务体系的建设运用，以及电子政务的基础设施、标准规范、安全保障、政策法规等方面作出了安排。我们要充分发挥统筹协调作用，推动这项工作更好、更有序地发展，使老百姓有更多的获得感。

三是我们还部署了地方的试点，根据总体方案，为了推动地方解决管理机制不顺、信息系统整合不足、业务系统水平不高、政务服务不到位等问题，我们与有关部门进行协商，会同国办、发改委等部门一起，选择了北京、上海、江苏、浙江、福建、广东、陕西、宁夏等八个省市区开展国家电子政务综合试点工作，通过综合试点来推动整个国家电子政务的有序发展。

总体上来看，在中央网络安全信息化委员会的集中统一领导下，在各地区、各部门的共同努力下，我国电子政务统筹协调机制和顶层设计逐步健全，电子政务正逐步走上有序发展的轨道。

记者：这次福州被选为首届数字中国建设峰会的举办地，主要的考虑是什么呢?

王宁：经中央批准，首届数字中国建设峰会将在福州举办，这是中央对我们福州的信任，我们福州深感使命光荣、责任重大，一定竭尽全力把这次峰会办出特色、办出水平。

福建是习总书记关于数字中国建设的思想源头，也是实践起点。早在2000年，习总书记在福建工作时就提出了“数字福建”的战略。在18年以前提出的“数字福建”和中央提出的“数字中国”，在思想上、在理念上，是一脉相承的，是高度关联的。

“数字福建”经过18年的探索和实践，我们积累了很多宝贵的经验、成功的经验，特别是在电子政务、数字经济、社会体验、智慧城市等方面都取得了比较好的成绩。近两年来我们围绕着“数字福州”，特别是大数据，开展了一系列经济活动的研究，产生了很多新的技术、新的业态。我们首先在中国东南大数据产业园落地了“国家健康医疗大数据产业试点园区”，这个产业园区到现在也就是一年多的时间，入驻的企业已经达到了140多家，这100多家企业围绕着大数据、健康医疗产生了很多新的经济业态、经济形式，不论是从企业的经济效益还是社会效益，都取得了不错的成绩。有了这18年的成功经验，这次峰会选择在福州举办，必将会成为一个很好的交流、学习的平台。

福建这几年经济、政治、社会、文化、民生上有了很大的发展，省会福州的经济始终在华东地区持续保持快速的发展，而且发展的质量也很不错，特别是我们在生态上始终按照习总书记的要求，从源头上保护生态、爱护生态，在发展经济的同时，我们始终不忘生态的保护。所以福建现在是山青水秀，非常宜人宜居。另外福州有着2200年的文化，也产生了很多的历史名人，像林则徐、沈葆桢、林觉民、冰心这些杰出人物都在福州工作过、生活过，所以在福州举办首届峰会，更有其历史和现实的意义。

福州举办这次峰会的条件良好。最近几年来，我们先后举办了国内国际的一些大型活动，比如首届全国青运会、金砖国家三合一论坛，这些重大活动举办得都比较成功。我们在会场、会议、会务等安排上都有着一系列良好的基础。

记者：“数字福建”建设能够为“数字中国”建设提供什么样的经验?

张志南：建设“数字福建”是习近平总书记在福建工作时亲自做出的一项极具前瞻性、创造性的战略部署。经过18年不懈的努力，数字福建建设呈现“处处相连、物物互通、事事网办、业业创新”的良好态势。

“处处相连”方面，所有地市均达到光网城市标准，4G网络全覆盖，行政村百分之百通光纤。互联网普及率居全国前列。

“物物互通”方面，窄带互联网实现全覆盖，政务网和电子政务外网覆盖省市县乡四级，公共服务平台体系覆盖民生主要领域。

“事事网办”方面，通过网上办事大厅、电子证照、国际贸易单一窗口、闽政通APP，政务服务从电脑端向移动端延伸，大部分的服务事项可以在网上办理，服务效率大大提高。

“业业创新”方面，大数据、云计算、物联网、人工智能、共享经济等新技术、新模式、新业态、新产业快速发展，数字经济总规模突破1万亿元，成为经济发展的新动能、新增长点。

在推进“数字福建”建设中，我们始终遵循习近平总书记当年为我们确定的目标、框架、机制、理念，所取得的成绩都离不开习近平总书记当年为我们打下的坚实基础。举个例子，我们遵循习近平总书记当年提出的“要统筹、不要多头”的原则，始终注重设施共享，从规划制定、项目论证、资金安排入手，把好源头关，杜绝重复建设的“孤岛”和“烟囱”。注重平台共享，把省直部门近千个应用系统集中到数字福建“政务云”，率先实现所有省直部门数据中心物理整合和信息中心业务整合，大大节约了投资和运行维护运用，注重数据共享，在全国率先出台政务数据管理办法，建设政务数据共享平台，已经汇聚法人、自然人、信用、电子证照、传感监测等3000多类数十亿条的数据记录。

下一步，我们要认真贯彻落实习近平总书记关于信息化建设的重要思想和对福建工作的重要指示精神，加快实现习近平总书记亲自擘画的“数字福建”和“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建建设蓝图。

记者：有一些地方软件产业发展得很快，请问应该怎样发挥他们的示范带动作用?另外，福州市和厦门市都在积极创建软件名城，请问软件产业的发展对福建的数字经济发展带动了怎样的作用?

王新哲：关于你提到的软件名城和数字经济的问题，实际上软件名城的创建活动是工信部推进软件和信息技术服务业发展的一个重要举措。从2008年启动创建工作至今，目前全国已经有8个城市被授予“中国软件名城”的称号，2017年据统计，8个软件名城的软件业务收入占全国软件业务收入的比重超过60%。此外，还有9个城市包括福州和厦门，正在进行创建的试点工作，产业的集聚效应还是非常显著的。去年4月，工信部推动发布了《中国软件名城的创建管理办法》，启动了软件名城发展的提升计划，主要目的就是顺应数字经济、制造强国和网络强国建设新形式、新战略，引导各地差异化、特色化创建，加快推进以软件和信息技术服务业为代表的数字经济与城市经济社会发展深度融合，加快推动数字中国建设。

大家知道，软件和信息技术服务业是数字化、智能化的重要支撑，是当前发展最快、创新最活跃、辐射最广泛的产业领域。下一步，我部将会同相关部委，深入贯彻落实党的十九大精神，继续发挥中国软件名城在落实数字中国发展战略上的示范带动作用，进一步调动地方的积极性，集聚更多的资源，营造更优的环境，打造更多的品牌，统筹推进软件产业发展、数字经济和软件名城创建等各项工作，加快构建数字中国建设的产业支撑，打造数字中国建设的城市样板。

张志南：刚才工信部王新哲总经济师已经把全国软件产业发展情况作了介绍，同时也讲到了福州和厦门软件产业的发展。去年，福建省软件和信息技术服务业实现业务收入超过2500亿元，这几年一直保持了两位数的强劲发展势头。福州软件园、厦门软件园涌现出一批优质企业、骨干企业、“独角兽”企业，集聚效应不断显现。

刚才我们一些媒体的朋友很关注，福建对软件业发展有什么政策。应该说，福建高度重视软件业发展，不断加大培育和扶持力度，从规划上加强引导，促进上下游配套和产业集聚;在用地、金融、人才引进等要素保障上，给予倾斜;同时，我们制定出台了研发费用分段补助、加计扣除以及高新技术企业评定等一系列优惠政策，同时对入园软件企业在各方面提供优质服务，促进一批软件企业在福建快速成长。