福州市应用大数据推进平安建设纪实

福建法治报-海峡法治在线5月4日讯  党的十九大开启了国家现代化治理体系与能力建设新时代，提出了“打造共建共治共享的社会治理格局”的新要求。面对城市治安、出行等诸多民生热点和痛点，如何向新科技要生产力、向大数据要大智慧，构建基层社会治理新生态，推动城市可持续发展?

福州市依托智慧城市的总体布局，大胆创新和稳步推进“大数据+‘雪亮工程’”建设，形成有效融合社会资源的“综治共同体”，让每一条数据、每一处监控，每一个部门乃至每一位市民，都成为“平安建设”的一个细胞，渗透在福州的每一个角落。

预防有广度：

共治共享聚群防群治优势

党的十九大报告指出：“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”

随着平安福州建设的不断深入，践行以人民为中心的发展思想，推动公共安全视频监控建设联网应用，提高社会治安综合治理智能化水平，已经成为平安福州建设的必要手段和必经之路。“雪亮工程”作为一项针对城乡安防建设的群众性工程，怎样在政府治理、社会调解和居民自治的互动中破局?福州从社会治理创新的总体要求中找准定位，在顶层设计中打开局面。

在村里的“齐看家·保平安”公共视频监控共享平台正式落地之前，连江县东湖镇天竹村的村民老雷从来没想过有朝一日自己能在家中就帮村里办了件不小的好事。

2016年底，天竹村在村主要路口、重点场所安装12个高清监控探头，村民可以通过安装在村广场的显示屏上投放的监控视频和手机APP视频软件随时查看村内治安动态情况。

不久前的一天中午，正在家里吃饭的老雷照例登录手机APP查看村内视频监控，这对于退休多年的老雷来说是个新奇玩意儿，每天他都要看一看，“一方面是为了学习这些新鲜东西，一方面是好奇，村干部也一直鼓励我们要经常帮忙看看，村里安全了，平安是大家的。”

不一会儿，老雷就发现了不对劲，村里民俗展馆里有名外地游客拿走了展台上的一件展品，四下张望见无人注意后便塞进了包里。见到这一幕，老雷赶忙一边联系村干部，一边继续在手机上查看该名游客的行动轨迹。很快，村里的巡防队员便在展馆门口拦下了该名游客。

继福清市周店村率先启动“齐看家·保平安”行动取得显著效果后，福州市各村镇社区都开始积极探索。如今，越来越多像老雷一样的群众通过手机和投放在公共场所的监控视频参与到了守护家园、建设平安的队伍中来。

打击有力度：

治安防控插上智慧的翅膀

时代在发展，不断产生新的矛盾和问题;社会在进步，总会提出新的需要与诉求。社会治安综合治理必须紧跟时代发展，适应社会需要，是“雪亮工程”的出发点。福州市秉持着这一出发点，在智慧城市的统筹建设中，把强化治安防控、提升打击力度作为“雪亮工程”建设的重要内容，找准互联网+、大数据和“雪亮工程”和结合点，切实提升福州市民的安全感和获得感。

2017年6月19日，扒窃惯犯严某计划从福州火车南站乘坐火车离开。为躲避警方打击，他冒用蒋某的身份证购票，购票之后还更换了衣服，绞尽脑汁地伪装自己的身份。

然而，令严某想不到的是，他的一系列前期准备仍难逃公安机关信息系统的火眼金睛。正当他信心满满地准备通过检票口时，监控探头拍下了他的身影，火车南站综合指挥室的综合情报平台立即进行分析并发出预警。最终，严某在登车前被公安机关抓获。

“对于我们一线办案民警来说，‘雪亮工程’的推开，极大地帮助了我们在最短的时间内锁定线索以及更好地固定证据。”今年3月，一群年轻人趁夜深在福州街头无故殴打路人后逃窜，现场路灯昏暗，受害者根本无法看清打人者模样。最终，民警通过沿街的监控视频，不断缩小范围，最终锁定嫌疑人，一起看似毫无头绪的案件得以快速侦破。

在大数据分析的基础上，随处可见的监控探头早已从只管看和记录的“眼睛”升级成为能思考的“大脑”，在治安防控、城市管理、维稳安保等方面发挥了积极的作用。据统计，2015年1月至2018年1月，全市公安机关利用视频图像信息研判案件103820起，从中发现线索34575条，抓获嫌疑人5140人，破案5496起(含串并案)。