“冷了”公堂 “暖了”民心

福建法治报-海峡法治在线7月17日讯 “去年上半年社区涉诉案件8起，今年1至6月一起涉诉的事情也没有，同比下降100%。和谐就是最大的民生!”说这话的是宁化县翠江镇朝阳社区党支部书记张芬林，语气中尽是欣慰。对于这种变化，张芬林最感谢的是“无讼”村(社区)建设。

为加快推进平安宁化、法治宁化建设，2019年11月，宁化县落实习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，对标扫黑除恶专项斗争“边扫边治边建”的工作要求，发扬新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，在全县范围内开展“无讼”村(社区) 建设活动。依托县法院诉讼服务中心，统筹乡镇村居、部门单位、行业系统等调解组织，成立诉源治理中心，发挥调解队伍作用，促进矛盾纠纷化解分流处置，把隐患消除在萌芽状态，确保人民群众在平安和谐、公平正义中享受幸福生活。

全覆盖摸排

“‘无讼’村居，网格先行。网格员在走访中，第一时间将排查发现的婚姻家庭、邻里、征地拆迁等各类纠纷及消防安全、环境污染、违章搭盖等各类隐患及时化解和处置到位。”7月9日，宁化县翠江镇综治办负责人任珍一边打开工作台账，一边向记者介绍。

“若矛盾纠纷无法立即化解，网格员就将信息反馈到我们这里，由我们组织法院、司法所工作人员再次进行调解。调解成功的由人民调解委员会出具人民调解协议书;也可由法院进行司法确认，同样具有法律效力。”任珍说，每一份调解协议书上按下的红手印，都是纠纷双方握手言和的记录，也是当事人对他们工作的认可。

几年前，伍某借款4万元给了曹某，多次催讨没有结果后，伍某只好向法院起诉。法院认为该案件事实清楚、证据确实充分且涉案金额较小，适合以调解方式解决，便委托翠江镇诉源治理工作室进行调解。受理后，任珍和同事们结合相关法律法规，对曹某讲事实、摆道理，最终促成双方达成和解。“不仅没有花钱打官司，还在短时间内就把欠款要了回来，这真的是一场高效率的调解!”伍某高兴地说道。

“我们把加强诉源治理、打造‘无讼’村(社区)作为推进社会治理现代化的重要抓手，坚持靠前走访摸排，就地化解矛盾，努力做到矛盾不累积、不升级、不激化，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。”宁化县委政法委副书记江虹介绍。如今，全县16个乡镇(街道)已全面铺开“无讼”村(社区)创建，各乡镇(街道)建立诉源治理工作室，充分发挥调解队伍作用。今年1至6月，全县排查纠纷1114件，成功化解纠纷1103件，成功化解率达99%。当地逐渐形成了“不轻易言讼、不争讼”的良好氛围。

为不断完善诉源治理工作，宁化县委政法委还将“无讼”村(社区)创建工作的内容、标准等纳入年度综治(平安)考核，实行量化考核并定期开展督查，通报工作进展情况。成功创建的村居在年底的考核中加分，并给予适当的经济奖励。对组织不力，措施不落实，效果不明显的，在全县通报批评，推动诉源治理工作做细做实。