监督不失位 履职不越位

福建法治报-海峡法治在线7月22日讯 近年来，三明市梅列区检察院高起点谋划、高姿态推进、高标准落实派驻检察室工作，将侦查活动监督的关口前移，变被动监督为主动监督、事后监督为全程监督，使之成为集提前预警介入、前沿信息掌控、一线协作配合等功能于一体的刑检工作网络化、体系化“前沿阵地”。

建机制促规范

夯实派驻工作基础

2019年12月11日，三明市梅列区检察院派驻市公安局梅列分局执法办案中心巡回检察室举行挂牌成立仪式，这是全市首个派驻公安机关执法办案中心巡回检察室。梅列区政府副区长、三明市公安局梅列分局局长黄立辉，梅列区检察院检察长程凤娟共同为该派驻巡回检察室揭牌。

“派驻检察室，主要承担立案监督、侦查活动监督、提前介入引导侦查取证等工作职责，是推进司法改革和维护司法公正的具体要求，也是检察机关全面履行检察职能、强化侦查活动监督、延伸法律监督触角的新阵地。”该院党组成员、副检察长费龙文表示。

为充分发挥派驻检察室的作用，进一步探索完善相关体制机制，梅列区检察院制定《派驻执法办案中心检察官办公室职责范围规定》，明确适时介入、引导侦查、同步监督等5项职责。与公安机关建立信息共享通报机制，派出所及时提供发、立、破案和治安处罚案件处罚情况，派驻检察官定期通报审查逮捕、审查起诉和“两项监督”情况，遇有重大、紧急案件和特殊问题随时通报解决。通过前移监督关口、拓宽监督渠道、强化监督实效，推动法律监督与执法办案实现双赢共赢。

转理念强监督

增强法律监督刚性

今年3月13日，辖区首例疫情防控期间利用口罩进行诈骗案获宣判，被告人周某当庭表示认罪伏法，被以诈骗罪判处有期徒刑2年，并处罚金1万元。

该案的成功办理得益于梅列区检察院在疫情防控期间落实的涉疫案件快速反应机制。早在公安机关立案侦查阶段，该院派驻检察官就第一时间介入此案，引导公安机关在证人证言、微信聊天记录、银行流水等关键证据上及时收集固定，实现了当天批准逮捕、1天移送审查起诉的办案效率。

近年来，该院注重开展源头监督，通过认真查阅派出所110接警登记和发案、立案、破案记录与台账等，对发现的应当立案而不立案，或者不应当立案而立案的情况，及时进行监督。同时，建立提前介入常态化工作机制。依托派驻检察室，对经审查逮捕后提出继续侦查或补充侦查提纲及审查起诉后退回补充侦查的案件，在移送审查起诉前，依法提前介入，推动刑事案件从侦查阶段开始依法全面客观收集证据，有效降低检察机关退回补充侦查率和延长审限率。

另外，该院派驻检察官还就案件的侦查取证、法律适用等问题接受咨询并提供相关咨询意见，促使犯罪嫌疑人在侦查阶段认罪认罚，提高适用比例。今年以来，该院认罪认罚从宽制度案件适用率从去年同期的1.68%，提高到80.47%，极大提升了办案质效。办理的陈某某、刘某某哄抬防疫物资非法经营案入选“福建省检察机关依法办理涉新冠肺炎疫情典型案例(第一批)”，有效震慑了妨害疫情防控犯罪。