漳平市检察院积极履职服务生态文明建设

福建法治报-海峡法治在线7月29日讯 在漳平的第二高山紫云洞山深处，一座非金属矿一度在绵延不绝的青山上剜出了一大块“伤疤”。如今，此地补植复绿工程正在养护着嫩草幼苗。这也成为漳平市检察院矿山生态修复治理最大的试验田。

近年来，漳平市检察院紧贴时代要求，树牢和践行“人人是生态、个个是环境”绿色理念和“生态环境案件无小案”司法理念，坚持以法律人的专业和付出，着力把每一个生态环境案件办成精品案、导向案，积极参与环境治理，提供绿色司法保障，推动实现天蓝地绿、山清水秀。

修复性司法

管理贵在形成共治机制

“长期以来，漳平市双洋金源非金属矿未履行矿山生态治理义务。我们灵活运用诉前检察建议、提起行政公益诉讼、开展公益诉讼‘回头看’专项监督等方式，形成行政机关主导、检察机关助力的治理格局，共同推进矿山修复。”5月20日，漳平市检察院第四检察部主任赖文光带记者驱车数十公里，来到人迹罕至的采矿现场时介绍道。

2018年，漳平市检察院对该市国土资源局(现为自然资源局)提起行政公益诉讼，诉讼请求均得到法院判决支持。判决生效后，该院及时派员跟踪落实生效判决的履行，配合漳平法院牵头组织市自然资源局、水利局、林业局、双洋镇政府、金源非金属矿等部门工作人员研究治理方案，自然资源局积极履行生效判决确定的法律义务，引导业主按地质公园的部分标准进行修复。该治理项目总计投入100多万元，已基本完成生态恢复治理工作。

永久边坡完成草籽的喷播种植，坡面由上至下覆盖无纺布;采取回土、施基肥的方式促进林木生长，保障林木成活率……如今，在已整改的矿区中，半人多高的杉树和景观树颇具规模。

“我们村散布在山谷，这个矿山没治理前砂石被雨水冲刷到河底，给村里的农业生产和河道安全造成了隐患。”坑源村书记陈海清告诉记者，经过半年多时间的施工，修建了沉淀池、排水沟、挡土坝，让山下群众安心了不少。

近年来，该院坚持在实践中摸索、在改革中前行，充分运用司法手段修复受损生态环境资源。发挥“两法衔接”机制作用，依托“福建省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台”，与市环保局、水利局、住建局、国土局等具有环保职能的部门建立联席会议制度，建立健全信息共享、线索移送、重大案件协商、会议互邀等工作机制。

在矿山生态修复治理方面，2018年至今，该院共向有关行政机关制发诉前检察建议3件，提起行政公益诉讼1件，督促市国土资源局收缴生态环保恢复治理保证金50万元，督促3座矿山开展生态修复治理工作，治理面积共计114亩，形成齐抓共管、共同守护生态环境的工作格局。

联动性司法

治水重在紧盯监管缺位

良好的生态环境是最优质的公共资源，是最普惠的民生福祉。

检察机关如何做好群众身边的环境保护者?如何更好地满足人民群众对美好环境的需求?多年来，漳平市检察院以水资源生态修复治理为抓手，不断满足人民群众对环境天更蓝、水更清、空气更清新的需求，打造出一系列具有山区检察特色的亮点品牌。

2018年初，该院在实地查看的过程中，发现一造纸厂属国家明令禁止的落后产能企业，其生产的废水、污水直接流入河中，严重污染水源，虽一度停产，但仍存在隐患。

“这个地方和泉州的永春交界，跨界污染涉及不同行政区划监管部门，调查处理工作一度停滞不前。”经办检察官表示，为彻底解决该问题，该院正式向永春县检察院发函，移送线索，并于同年7月5日同步督促两地环保局、河长办、国土局、民政局等部门，前往该造纸厂开展跨地区流域污染问题现场调查处理行动。通过对该造纸厂进行全面检查、定界确权，两地检察院与相关职能部门达成共识。当年7月23日，在各方通力合作下，位于交界地带的造纸厂终于被拆除完毕。

为了更好地治理生态环境，该院开始探索联动的“集群战役”模式。2018年5月24日，该院与永春县、大田县检察院会签了《关于建立 “三江”水资源生态保护协作机制的实施意见》，并召开第一次联席会议，标志着“三江”水资源的跨区域生态保护检察协作全面启动，着力提升水资源区域生态环境安全的保障水平。该举措获得省检察院生态资源检察处转发推广。

2018年6月，该院主动深入“三江”支流位于当地的源头——象湖镇长塔村进行挂牌，实施水源保护区内生态保护和修复工程，全面推动水资源节约、环境保护和生态治理工作，积极推进生态文明先行示范区建设。2019年，该院继续开展跨区联动执法活动，与大田、永春、安溪等地联合取缔了新建、复养的9处牛蛙养殖场。