解剖“麻雀”开“药方”

福建法治报-海峡法治在线1月7日讯 “不动产权证办下来了，我小儿子能顺利上学啦。”日前，仙游县大济镇龙坂村村民郑某最对记者表示，领到安置房不动产权证，不再上访啦。像郑某最一样，莆田市的征迁户陆续领到了梦寐以求的安置房不动产权证。

莆田市决战决胜不动产登记历史遗留问题攻坚战正全力冲刺——全市安置房需办理不动产登记的有253个项目110694套(套数包含套房、店面、商场、工具间、车库等)，建筑总面积1223.99万平方米。截至2020年12月底，全市已办理首次登记(登记在建设单位名下)110694套，完成率100%;已办理转移登记(由建设单位转移登记到各拆迁户名下)82023套，完成率90.49%。

勇破历史积弊

据莆田市自然资源局确权登记科业务主办尤志彬介绍，莆田市不动产登记历史遗留问题中，逾九成是安置房办证问题。安置房办证事关征迁户子女就学、产权交易、银行融资等方方面面，但因种种原因，全国多地安置房办证困难重重，因此产生的信访涉法涉诉件不断增加，影响了社会安定稳定。

莆田市自然资源局信访室负责人林仙钰告诉记者，每月15日市领导领导信访接待日，群众反映是安置房历史遗留不动产办证问题占的比例较大，局主要领导接待12345热线投诉最多是办证问题。

“早在2014年，有关部门就着手解决历史遗留安置房办证问题，但的确困难重重。”莆田市自然资源局主要领导表示，主要原因是历史遗留安置房办证的相关手续和材料不尽完善，历史欠债多，存在政策雷区，解决起来难度相当大，仅靠一两个部门根本难以解决。 

为此，莆田市自然资源局组队前往福州、龙岩等地考察学习，并多次深入各县(区)征迁安置区调研，查阅了所有不动产登记法律文件，听取住建、财政、税务等相关部门意见，形成解决方案，历时5个月，十易其稿。2019年6月，《莆田市人民政府办公室关于妥善解决不动产登记历史问题的处理意见》出台，吹响决战决胜不动产登记历史遗留问题攻坚战号角。

莆田市将此项工作列入各县(区)年度绩效考评，写入《政府工作报告》。莆田市人大常委会两次召开主任会议，听取安置房办证工作汇报，莆田市人大常委会副主任何金清带队组织专题调研，要求加快进度，取信于民。

莆田市政府将解决不动产登记历史遗留问题列为“不忘初心、牢记使命”主题教育重点整改内容，跟踪督办、积极推进。莆田市副市长郑瑞锦，市自然资源局党组书记陈龙贤、局长陈景新分别带队到各县(区)调研，破解攻坚难题。

莆田市纪委监委将此项工作列入年度全面从严治党主体责任检查内容之一。驻市自然资源局纪检组针对安置房办证问题多次深入不动产登记窗口明查暗访，紧盯办证堵点和难点，问责慢作为的干部，督促办证工作提速增效。每月5日前，莆田市自然资源局将办证进展情况在报纸上通报，并书面向市委、市政府、市纪委报告。