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福建法院为新时代文物保护贡献司法力量

2021-07-20 10:10:18 来源:福建法治报

活化:从修旧如旧到重焕生机

中山路是泉州市最具历史韵味与现代生命力的一条古街,也是闽南侨乡建筑较为集中的区域。

泉州爱国华侨陈光纯故居坐就落在中山中路345号,它是泉州市保留下来的最老的、具有古典西洋式建筑风貌的侨居之一,被列入闽南文化生态保护区泉州古城示范区。但它也面临着年久失修,几乎荒废的局面。助力活化利用,让更多的人探访及了解老建筑,让老建筑成为现代人生活的有机组成部分,也是司法工作者的重要课题。2021年,泉州市鲤城区法院调解一起古城活化改造合同纠纷案,全力促成陈光纯故居的修缮和利用,助力泉州古城活化改造。

2018年泉州古城发展有限公司作为陈光纯故居修缮开发方,与中山中路345-4号陈光纯故居的全部产权人签订房屋租赁合同,约定租赁期限为15年。但345-4号陈光纯故居产权人众多,修缮的顺利动工受到产权人之间析产问题的阻碍。

陈某华与陈某红姐妹二人是陈光纯后代,共有中山中路345-4号房屋中的两个房。2018年10月,古城公司与与陈某红签订《租赁协议书》。但陈某华以姐妹之间析产问题未解决为由,始终不同意将房屋出租给古城公司。古城公司因项目进度计划,准备如期对房屋进行修缮。在修缮期间,古城公司未经两人同意,将房屋内的物品搬走,并将中山中路345-4号院子西南角作为厨房的房屋拆除。陈某华由此与古城公司发生矛盾,并搬入中山中路345-4号内居住,迫使古城公司停止修缮工作。基层社区及调解员多次介入均未能调解成功。

2020年7月,陈某华向鲤城法院起诉陈某红、古城公司,请求确认古城公司与陈某红签订的《租赁协议书》无效,并将案涉房屋恢复原状。鲤城法院受理该案后,承办法官多次走访现场,了解到陈某华、陈某红姐妹从小在案涉房屋长大,感情深厚。修缮故居不仅能让古建筑焕发新生,也意味着对华侨爱国精神的尊重和传承。以此为切入点,法官组织双方开展多次调解。最终,各方当事人达成调解协议:古城公司同意将其拆除的中山中路345-4号房屋恢复原状,陈某华同意将其与陈某红共有的中山中路345-4号房屋的所有部分出租给古城公司。

“法院的及时调解让项目顺利进行有了可能,解决了项目动工难题。预计今年年底项目能够修缮完毕,届时将作为文创休闲空间对外开放。”泉州古城发展有限公司工作人员崔晓琦说。

集中受理泉州市海丝史迹、文物资源相关的刑事、民事、行政、执行案件,2020年泉州市鲤城区人民法院专门设立海丝史迹保护巡回法庭。探索建立文化遗产巡回法庭,是2019年《福建省高级人民法院关于加强文化与自然遗产司法保护的十项措施》中的重要内容。2019年11月,福州法院就在全国率先成立首个遗产保护巡回法庭,巡回法庭分别在三坊七巷、上下杭、梁厝设立3个巡回办案点,曾妥善化解涉“汀州会馆”“王家宗祠”的征收补偿及物权纠纷等案件,在有效保障产权人合法权益的同时,保障古厝保护修缮、改造利用工作的顺利推进,让百年古厝再焕光彩。

目前,全省现建有2个遗产保护巡回法庭、9个专门合议庭,在世界遗产地、文化街区、古村落、生态保护区设有140个司法服务点,建成集成果展示、文化推广、保护体验、法治宣传为一体的司法教育基地68个。

着力诉前化解,号召积极主动保护文物历史建筑,构筑司法等多维度保护网络。

“永泰庄寨建筑群”是古建筑全国重点文物保护单位,建筑群由山间散落着152座古庄寨组成。2019年3月间,永泰县同安镇村民张某在青石寨右侧搭盖4间6米多高的建筑物,该建筑物严重影响了青石寨的美观,造成该村50余名村民不满,引发纠纷,青石寨管委会多次要求张某拆除,但均被拒绝。青石寨管委会请求永泰法院及同安镇调解委员会介入调处。在永泰法院、同安镇调解委员会的现场查看中,张某强烈表示该块土地归其所有,有权在上面进行搭盖。法官从法律角度向张某讲解《文物保护法》《土地管理法》等法律,指出未经审批擅自在土地上搭盖建筑物是违法的,且该建筑严重影响观瞻,对青石寨造成了不利影响。青石寨是全国重点文物保护单位,是同安镇宝贵的财富,需要共同珍惜与保护。最终张某云表示愿意拆除建筑物,此次调解得到当地群众广泛好评。

永泰县法院探索“生态司法+古庄寨保护”改革实践,创新推出“行政、司法、社会综合协调解决”“专家会诊”“保险买单”以及“党建融合”四项机制,激发古村落内在活力。目前,永泰法院府院联动成为协同保护文物固定机制,吸纳36个理事会作为古庄寨保护参与方;法院还聘请多名省级文物保护专家作为涉古庄寨案件审批专家辅助人;永泰县财政拨付7.8万元为古庄寨投保,保险金额1303.69万元,涉及省保庄寨18座。

古寨悠悠,匠心司法。打造“白云相爱庄寨酒店”项目;在庄寨周边修建田野休闲景观、特色生态农业、精品花园、露营地,2018年全国乡村复兴论坛永泰庄寨峰会在竹头寨召开……活化利用后的建筑正焕发新生命。

(本报记者 魏青)