宁德市两级法院用法治力量守护海洋环境“高颜值”

福建法治报—海峡法治在线8月18日讯 宁德是中国大黄鱼之乡、国家园林城市，位于福建省东北翼沿海，4.46万平方公里的海域，是陆域的三倍多;绵延1046公里的海岸线，占全省三分之一，拥有世界级天然深水良港三都澳。宁德海洋资源丰富，正在加快环三都澳湾区开发开放，大力发展海洋战略性新兴产业，推进建设海洋强市。近年来，宁德市两级法院深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，紧跟市委部署，围绕着力打好碧水保卫战、打赢蓝天保卫战、推进净土保卫战，大胆探索创新，全方位加强海洋生态环境资源司法保护，全力护航绿色发展、生态宜居、山海协同的美丽新宁德建设。

着力“联”——

构建“1+4”服务保障样本

“这租赁差额由谁全部承担都不合适，不如先坐下来，谈谈各自的想法。”不久前，在宁德市三都澳的海上养殖综合整治司法行政多元调处中心，蕉城法院法官陈庄费了不小的劲，总算把林某和石某中、石某法请到了一块儿。

这是一起租赁合同纠纷案。2017年底，林某租下了石某中、石某法在白基湾村前的一块海域用以网箱养殖，并在协议签订后，一次性给付了5年租金156000元。然而次年年中，由宁德市委部署开展的海上养殖综合整治工作正式打响，林某承租的海域就在清理整治范围之内。

眼看着前期的投资都打了水漂，而租约还有四年多，林某便找到石某中、石某法，要求解除合同并返还相应租金，但多次被拒。无奈之下，他一纸诉状将俩人告至法院。

受理该案后，陈庄多次深入一线了解情况，发现林、石两方的矛盾并非个案，有几十处海域存在租赁，如果处理不当，承租方与出租方因租赁费或补偿金问题进行讨价还价，推诿拉锯，势必会影响“清海”行动的推进。为解决纠纷，法院决定启动诉非联动机制，会同相关行政部门、村委会、老人会等了解海域租赁的历史情况及处理惯例，并从法理上对双方进行释明。最终，不仅促成了双方的和解，也对其他的养殖海域租赁纠纷起到了良好的示范效应，均自行达成了和解协议。

法治是构建海洋命运共同体的重要保障。近年来，宁德中院积极围绕市委、市政府“开发三都澳、建设新宁德”的工作部署，把服务保障海上养殖综合整治工作纳入“一把手”工程，通过整合中院与蕉城、福安、福鼎、霞浦4个沿海基层法院审判资源，积极协调各方资源，推动成立“1+4”5个海上养殖综合整治司法行政多元调处中心，开启了司法服务保障海洋生态的新模式。

同时，宁德市两级法院不断深化府院互动联动，健全完善与政府有关部门涉海上养殖综合整治工作府院联席会议、信息共享、诉讼服务、多元解纷等工作机制，将服务覆盖海上养殖综合整治工作全过程。

内外联合、府院联动、一线联调的服务模式，最大限度把纠纷稳控在当地、化解在诉外，“1+4”诉源治理模式也被评为福建生态环境司法“十大创新亮点”。