“三大工程”助力多元化解

福建法治报—海峡法治在线11月8日讯 今年以来，南安市人民法院紧密结合党史学习教育、政法队伍教育整顿以及“再学习、再调研、再落实”活动，创新发展新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，探索打造“三强化三实施”工作法，全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系，降低群众纠纷化解成本。

今年1—10月，该院通过非诉讼机制解决矛盾纠纷4517件，与去年同比上升50.5%，设立8个诉非联动工作室，调撤率达40.66%，诉源治理“南安样板”蹄疾步稳。

强化顶层设计

实施“凝心聚力工程”

“加强体系化制度设计是‘诉源治理’工作标本兼治的基础。”南安法院党组书记、代院长许良才指出，要坚持党委政府领导，大力培育发展社会组织，激活基层社会治理细胞，力促矛盾纠纷源头化解、就地化解。

近年来，该院充分发挥审判职能作用，深化调解程序前置改革，联合南安市委政法委、司法局设立南安市诉调对接中心，创新“1234”诉调对接模式，对接全市联合调解信息系统，整合资源，实现诉前调解——司法调解——司法确认“一站式”服务。

在该机制的引领下，该院与南安市公安局、市工商业联合会、街道社区(乡镇)、镇司法所等相关职能部门建立联席工作会议制度，及时总结工作经验，促进形成“诉前委派调解+基层司法+法官”工作模式，释放程序效能，让愿意调解、想要速裁的案件迅速进入“快车道”。

强化机制创新

实施“提档升级工程”

“解决矛盾纠纷就像治病救人，解决纠纷只是治标，防范矛盾纠纷发生才是治本。”近年来，南安法院秉持“源头治理、调解优先”理念，着力构建“漏斗式”纠纷过滤体系，多层次全方位预防化解纠纷。

早在2019年7月，该院整合设立分调裁中心，建立3个速裁团队，推行诉前联调、门诊式庭审、要素式裁判等快办快结机制改革，促进解纷在诉前、审前、审判权过程分流，以20%的法官力量审结60%的诉讼案件。其中，建立“四快”流程管理机制，小额案件当庭裁判率达89%，为全院改革试点工作提供较为有益的实证样本。

值得一提的是，该院立足区域特色，牵头联系南安市工商联及其112个商会组织，共建“法商e动”平台，引导企业规范经营、防范化解风险。建立商事调解委员会，通过选聘在行业较有影响力的企业家担任商事调解员参与涉企纠纷案件调解，涉企纠纷案件同比下降10.7%。

与此同时，该院以诉非联动中心为依托，建立涵盖多部门和行业组织的多元解纷联动网络，与市场监督管理局试点消费纠纷诉调对接工作，畅通涉市场监管等行政纠纷解决渠道;与银监会、银行业协会设立诉非联动调解中心，自主开发建设智慧诉讼服务系统的调解平台，实现金融债权追索、保险理赔快速处置。