宁德市司法局“四项转变”为群众提供高质量公证服务

福建法治报—海峡法治在线11月8日讯 公证与民生息息相关、紧密相连。面对经济科技迅猛发展带来的机遇和挑战，党史学习教育和政法队伍教育整顿开展以来，宁德市司法局扎实开展“我为群众办实事”实践活动，注重科技成果运用，通过“四项转变”不断创新服务模式，拓展业务领域，努力满足群众多层次、宽领域的公证服务需求，取得显著成效。

创新服务理念

变“坐堂办证”为“能动公证”

近年来，曾被称作中国东部沿海“黄金断裂带”的宁德经济快速健康发展，带来人口流动活跃，人民群众公证服务需求日益增长，传统的“坐堂办证”逐渐无法满足群众公证法律服务需求。

对此，宁德市司法局坚持以人民为中心的发展理念，注重强化公证公益属性，转变思想观念、思维方式和工作作风，推行“能动公证”，改变“坐堂办证”“以证换证”的固有观念，持续开展“公证进乡村”活动，推进公证服务触角向乡村延伸。

“‘公证进乡村’活动是我们落实为民办实事的重要内容。” 宁德市司法局相关负责人介绍，该活动以“由坐堂办证向主动公证转变”为着力点，目前已在50多个基层公共法律服务工作站设立公证咨询联络点，提供24小时公证法律咨询、业务办理预约等服务，让农村群众在家门口就能享受便利的公证服务。同时，通过视频公证、预约公证、上门服务等服务方式，实现农村群众申办公证“就近办”;依托村(居)法律顾问和“法律明白人”广泛宣传公证制度，引导农村群众积极运用公证手段维护合法权益，预防和化解矛盾纠纷。

此外，宁德市司法局在全省率先对部分公证证明材料实行告知承诺制，对“放弃继承权声明公证”“继承权公证”2个公证事项、4类公证证明材料实行告知承诺制，着力从制度层面解决群众急难愁盼问题。今年以来，全市共办理证明材料告知承诺制类公证183件，提供上门服务302人次，主动外出核实208人次，在维护法律尊严的同时，又让人性化的公证服务温暖人心。 

创新服务方式

变“群众跑腿”为“信息跑路”

“我以为忘带通行证还得再跑一趟，没想到回家拍照发给公证员也可以受理，这一举措真的非常便民。”9月29日，张某达到屏南县公证处申请办理无犯罪记录公证，在提供了身份证、户口簿以及《无犯罪记录证明书》原件后，公证员鉴于其申请的是赴台使用的公证书，还需提供当事人的《大陆居民往来台湾通行证》原件。由于张某达未随身携带通行证原件，于是公证员对其进行了“容缺受理”，让其回家后通过用微信将通行证照片发给公证员。次日，公证处及时为当事人出具了公证书。

如今，在宁德市的任何一家公证机构，在主要证据材料齐全情况下，当事人可通过邮寄、传真、电子邮件、微信等方式补充办理公证的次要证明材料，办证质量、时效不断提高，真正实现了“群众少跑腿，信息多跑路”。

“我们在全市各公证机构高质量执行《公证事项证明材料清单》制，推行一次性告知和‘容缺受理’。”宁德市司法局相关负责人介绍，如今，全市公证机构办证时限由原法定15个工作日变为5个工作日。

宁德市司法局坚持前端泛在、后端互联、前后贯通，破除“信息孤岛”“数据烟囱”，加速推进公证机构与主管部门及其他机关之间的数据互联共享，实现数据跨部门、层级、系统、业务同源使用、同步更新。积极深化“最多跑一次”改革，将法律关系简单、事实清楚、无争议的“最多跑一次”公证事项范围从2018年确定的76项扩大至112项;充分运用司法部和中公协联合开发设立“公证行政管理和行业管理系统”的“互联互通”功能，查询公安、国土资源、民政等部门的信息，打通了部门间的信息壁垒，最大限度缩短核实和办证时间。