保民安 笃行不怠护平安

平潭政法部门因地制宜守护国际旅游岛“真宝贝”

奋楫扬帆，勇立潮头。

作为中国第五大岛和全国第二个国际旅游岛，平潭素以生态和旅游资源丰富享誉海内外。为守住生态环境和自然风光“真宝贝”，2021年，平潭政法各部门书写的“创新”二字，有海上安全防控与海洋生态治理两道锐利笔锋。

海岛特色

立体安防护佑百姓平安

海滨沙滩甲天下，海蚀地貌冠全球。

海是平潭的特色，也是风险防范的重点。既要守住赖以生存的海洋资源，又要保护讨海谋生的渔民。近年来，平潭立足国际旅游岛建设，倾力打造“综合治理+打防并举+智慧应用+宣传教育+生态修复”五位一体的海上安全防控特色品牌，有效确保了实验区连续两年未发生一般以上海上安全生产事故。

“海上作业，落水、失火发生一次就受不了。但自己一个人哪里救得来?”苏澳镇钟门村村民卓老伯说。钟门村海岸线长、海洋资源丰富，海上作业渔民多;渔民水上分散作业，安全保障难度大，成立专业救援队一直是村民的期待。

实验区公安局加强人员密集点周边治安巡逻，提升路面见警率，增强群众安全感

2021年10月，实验区公安局苏澳派出所牵头村民们组建了一支海上志愿救援队。救援队人员包括海上的渔民、养殖场场主等，还配备救援船只，定期开展消防救援培训。队伍成立后，协助公安、海事等部门担负起救助及海上巡逻任务，极大提高了村民的自助互助应急处置能力，也最大限度地降低了生命、财产损失风险。

海上风云诡谲，一支队伍带来的安全感背后，是以综合治理为原则，打防并举、智慧应用为手段的海上安全立体防控格局的铺展。

2021年，实验区党工委政法工作部、公安局、检察院、法院、综合执法海警、海事等部门和各片区管理局建立海上执法联动会商机制(试行)，及时发现并处置台风天逗留海滩等安全问题。加强与福州海防、莆田海防的区域联防联控，并在平潭通公众服务平台上设置安全防控随手拍模块，群众一旦发现身边的安全隐患，可以随时记录并举报。此外，建立海上巡逻、岸线巡查、岛内检查、数据核查“四道防线”，及时督促整改发现的安全隐患。

蓝色资源

公益诉讼守护共同家园

平安建设，美美与共。群众对平安的期待已经不仅仅局限于安居乐业，更向山青海蓝岸绿的生态和谐转变。

人民群众的殷殷期盼，也是实验区检察院的不懈追求。

2021年1月，福建检察涉海洋公益诉讼协调指挥中心大数据平台收到一条红色预警信息。通过大数据海图比对，检察官初步确认了裕蕃湾海滩水产养殖污染海洋生态环境的情况。确认线索后，检察官来到裕蕃湾进行实地调查取证。

当时，近岸的水产养殖区内，水浊淤凝，枯枝纵横，垃圾漂浮。原本美丽干净的海滩变得脏乱不堪，无论谁看了都会觉得痛心惋惜。随后，检察官邀请专业技术人员提供水质检测技术协助，水质检测结果表明污染严重。检察院迅速发出行政检查诉前建议，督促有关部门加强监管。一方面借助海岛研究中心的专业力量，提供专家修复评估意见建议;另一方面多次牵头有关部门，召开圆桌会议专题研讨，在治理和修复上形成合力。一年后，被污染的滨海沙滩得以修复，并且种植了滨海防护林，修建了生态廊道，海滩重焕活力。

2021年7月，实验区检察院开展“邂‘鲎’平潭蓝”水生生物增殖放流活动

为助力公益诉讼提质增效，实验区检察院着力把涉海洋公益诉讼打造成工作发展的新亮点。2021年，实验区检察院推出“公益联盟+智慧辅助+成果集成”三合一海洋生态守护“微共治”模式。这一模式聚合福建沿海地市检察力量，依托检察大数据平台，开展跨行政区域海洋生态公益诉讼案件专项办理，有效打击防治破坏海洋生态环境违法犯罪。福建沿海各地市海洋公益诉讼获得的这些成果、经验做法、典型案例，最终成为全国首个海洋检察保护智慧管理与法治教育基地的内容构成部分。从防范到打击到教育，形成完整闭环，护航平潭海洋生态文明和国际旅游岛建设法治力量完整而坚实。

数据显示，福建沿海七地市检察机关依托区域协作机制，移送跨区域涉案线索72条次，其中在办48件次、立案审结24件次;依托实验区检察院与海岛中心专家辅助协作机制，助力沿海七地市检察院向破坏海洋生态环境违法行为人追索生态损害修复金4600余万元。2021年10月，海洋生态检察“微共治”模式，入选福建自贸区第18批创新举措，并被评为全国首创。

解民忧 铢积寸累谋福祉

平潭政法部门为民办实事给幸福生活“加码”

民之所忧，我必念之;民之所盼，我必行之。

从轻微交通违法“优驾容错”举措的推出，到舌尖安全“阳光下的盘中餐”的有力维护;从发放执行款解决“忧酬烦薪”，到打通法拍数据壁垒轻松贷款“e拍即得”。2021年，平潭政法部门深入推进“我为群众办实事”实践活动，推出的便民举措及时、管用，让群众感受到实实在在的关心与爱护。

民生“小事”

厚写为民情怀

衣食住行，柴米油盐，民生“小事”与群众利益相关、牵动群众喜怒哀乐，关系经济社会健康和谐发展。但民生文章怎么做，才能做到百姓心坎里?

“旧小区车位不够，但背面的断头路能停，就是有时抄牌，能解决不?”“学校附近红绿灯交错时间太长，高峰期太堵，能调吗?”2021年5月，平潭公安民警在实地走访社区、学校、背街小巷等重点区域时，听到了群众反映的这些关心事。600多条关于交通管理服务的意见建议被民警一一记下。次月，6个方面共计13项公安交管领域的便民利企举措出炉。

增设临时停车位、重要路段增加标识……13项公安交管便民利企举措施行后，取得了全方位的成效。

实验区公安局交警现场跟进“智慧斑马线”项目建设，为交通安全增添保障

在柔性执法与鼓励文明出行方面，已对19864起轻微交通违法适用“优驾容错”，占非现场违法处罚量的23.44%;在满足群众日常停车需求方面，新增背街小巷、学校周边限时停车位共654个，调整停车泊位管理模式63个，其中33个调整为夜间限时停放，取消30个影响道路通行的停车泊位;在服务保障来岚游客及涉旅企业方面，超5600辆次旅游大巴得益于限时段占道停放上下客便民举措;在优化营商环境保障民生服务方面，因紧急就医、避让应急车辆等紧急情况导致发生交通违法行为而避免处罚的有9人次;在车驾管便利服务方面，组织摩托车驾驶证“送考下乡”活动3场，核发摩托车驾驶证500多本。

为民办实事，主动作为。2021年，平潭政法系统用忠诚和服务写就“民生答卷”。

在社会治安领域，实验区公安局推出“小案快办”，对群众最关心、反映最强烈的盗窃财物、盗窃电动车等侵财类小案重点打击，最大限度地为人民群众挽回财产损失，群众安全感、满意度得到不断提升。在诉讼纠纷领域，实验区法院搭建化讼快车道，高压严打非法集资。2021年，速调速裁民间借贷案件215件，占已审结民间借贷案件总数的33.6%;审结民间借贷案件639件，结案标的额达2.52亿元;审结非法吸收公众存款罪案件2件，涉及被非法吸收款项的群众43人、金额1679万元。

百姓关切

彰显责任担当

宣示掷地有声，行动念兹在兹。

化解“执行难”是人民法院当前执行工作的重点，也是全社会关注的焦点。亮剑“执行难”，既是解“忧酬烦薪”事，也是在维护法律神圣尊严。

2021年11月18日上午，实验区法院举行了一场执行款集中发放仪式，8208981元执行款一分不少地交到了27名当事人手中。此次执行款集中发放的领域，主要涉及劳动报酬、追索赡养费、抚养费、交通事故人身损害赔偿等38个涉民生案件。

2021年11月，实验区法院执行局开展集中发放执行款活动

“多亏了法院，这笔工程款才能要回来。公司倒了老板也跑了，当初告到法院也只是抱着试试看的心态，没想到这么快就能拿回钱。”领到执行款的俞先生感慨不已。“真金白银”让当事人打心里增强了获得感。

聚焦人民群众“急难愁盼”问题和“忧酬烦薪”事。2021年以来，实验区法院不断巩固政法队伍教育整顿成果，用实际行动诠释司法为民、公正司法。坚持涉民生案件优先立案、优先执行、执行款优先发放，累计发放执行款2.34亿元，共执结涉民生案件240件。开展“八闽护薪”专项行动，为19名农民工讨回“血汗钱”358万元。曝光失信被执行人名单294人次，对1187人采取限制高消费措施。

延伸司法服务触角，探索运用“智慧司法”体系，铺好执行工作“最后一公里”。

2021年11月，实验区法院协同公安、行政审批、市场监督管理、税务等部门，创新推出涉案房产“e拍即得”协同执行机制，打破了司法、行政与金融行业等之间的数据壁垒，让群众在法院享受“一网通办、一窗收件、一次就好”的便利服务。相较传统模式，法拍房处置期限缩短近一半，实现涉案财产处置提档增速。

2021年12月，全省首次通过涉案房产“e拍即得”协同执行机制顺利成交案例的当事人与法院等相关部门工作人员合影

“原来至少要跑三趟，现在最多跑一趟!”2021年12月30日，市民洪女士成为首位“e拍即得”协同执行机制的受益者。从竞拍、评估、贷款、付款再到最后过户，洪女士只等待了20天便拿到新房的《不动产权证》。在传统的拍卖模式中，买受人除了缴纳自己的税费外，还需先行垫付卖方的税费，待所有流程走完后再向法院申请退还，前后至少需要30个工作日。而在“e拍即得”协同执行机制下，法院直接与税务部门完成线上缴税对接，仅需5个工作日即可完成相关程序，不仅让群众在流程优化中得便利、在节约成本中得实惠，还保障了国家税收的及时入库。