促发展 重任千钧再出发

平潭政法部门优化营商环境绘就滨海旅游新画卷

以法治之力，激发城市活力。以平安之名，护航产业兴旺。

法治是最好的营商环境。2021年，实验区检察院、法院、公安局当好服务经济健康发展的护航员，以更实的服务保障经济社会高质量发展，让各种市场主体真切感受到公平正义就在身边。

民宿经济

平安建设点亮渔家灯火

平潭拥有岛屿126个、岩礁702个，海岸线总长408.7公里，拥有独特的滨海雅丹地貌和“风棱石”地貌资源。近几年，民宿旅游成为平潭国际旅游岛一张亮丽新名片。

“从平潭公安的微信公众号上了解道路交通信息，很方便。”2021年10月，旅游旺季自驾到平潭游玩的游客小游显得特别气定神闲。实验区公安局在微信小程序及微信公众号上及时发布的管制引流信息，大大节约了小游的出游时间。

“民宿登记规范，公共区域还上架《民宿业法律风险提示手册》，住得也很放心。”在入住民宿后，小游描述了自己的体验。滨海风情与公安提供的安全服务，让小游深深爱上这片碧海蓝天。

多元治理推动旅游民宿新业态有序发展，平潭政法部门的努力看得见。

2021年12月，实验区法院干警将精心编制的《民宿业法律风险提示手册》发放给群众

设立“平潭公安”微信小程序、微信公众号，实现网上接报警、预约服务绿色通道、交通治安信息查询等服务，让游客及时获得救助。简化民宿经营备案流程，权限统一下放至片区便民服务中心，推动民宿业主就近办证，实现将全区280多家民宿纳入管理视线。推广CTID(互联网+可信身份认证)在民宿领域的应用，通过人脸识别，智能预警风险。“CTID技术在民宿管理的应用”项目获全国公安基层技术革新优秀奖，向全国公安系统推行有平潭特色的岚岛民宿监管治理品牌模式。全省首创旅馆业“双承诺”机制，通过公安机关、旅店业负责人、住客三方两两互签承诺书，做好住宿疫情防控。通过该机制，及时排查从疫区入岚人员，消除涉疫安全隐患。

实验区法院还联合公安、市场监管局等，在北港村设立旅游解纷联动中心及平潭综合实验区人民法院巡回审判点。精心编制并印发《民宿业法律风险提示手册》，打造平安和谐的旅游治安环境。

帮扶助困

优化“清亲”营商环境

一切为民者，则民向往之。以法治优化营商环境，营商环境的改善也将给予市场主体活力、促进地方经济活力，二者相辅相成。

2021年10月21日，一场签约仪式在台湾创业园平潭自由贸易区检察室举行。平潭综合实验区检察院、台湾工作部、国有资产管理局、工商业联等10个区直部门联合签署了《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的实施意见(试行)》。

签约后，实验区检察院在办理涉企案件时，将会加强与第三方机制管委会各个成员部门的协作，在避免过度影响企业正常经营的情况下开展对案件的审查，保障企业的良性发展。对符合企业合规改革试点适用条件的，将交由第三方机制管委会选任组成的第三方监督评估组织，对涉案企业的合规承诺、开展合规建设情况、合规整改效果等进行调查、评估、监督和考察。考察结果作为检察机关依法处理案件的重要参考。

实施意见的签订是司法助力优化营商环境的生动诠释。有助于检察机关督促涉案企业作出合规承诺并积极整改，既促进涉案企业合规守法经营，也警示潜在缺乏规制约束的企业遵纪守法发展。

法治优化营商环境内容丰富，一方面要求以优惠便利政策支持为背景，释放企业主体活力;另一方面要求及时释放被占用的要素资源，即开展“僵尸企业”出清。

2021年，实验区法院成立营商环境提升工作领导小组，研究出台营商环境提升30条举措。联合实验区党工委管委会办公室、行政审批局等16家部门共同建立企业破产处置工作府院联动机制，推动“执行合同”“办理破产”高水平运行。联动机制担负统筹协调解决企业破产处置中涉及民生保障、资产处置、税收申报、财产接管等事项。法治化破产使得着大量被占用的要素资源得以有效释放，并流转至具有发展潜力的优质企业。

护航经济健康发展，为经济提质、扩量、增效。在平衡帮助与监督方面，实验区法院还推出系列举措：推动企业送达地址告知承诺制，企业在注册登记时填报送达地址承诺书，将无法送达的信息反馈至市场监督管理局作为列入经营异常名录的审查条件，已有5814家企业填报法律文书送达地址;与实验区工商业联、岚台企联建立长效联席机制，为企业发展纾困解难，对涉企业案件遵循善意执行理念，灵活采取强制措施，顺利调处因“疫”受困企业拖欠620万元工程款问题，最大限度地保障双方合法权益。

征程正未有穷期，重任千钧再出发。

着眼当前，以音乐、艺术为龙头的欢乐岛，以品牌赛事打造活力岛，以提升旅游体验打造舒心岛的旅游发展蓝图已经擘画。平潭发展锚定的旅游、对台、创新、生态四篇“大文章”期待政法力量共同书写。

放眼未来，以党的十九届六中全会和省第十一次党代会精神为指引，平潭政法部门将矢志不渝，坚守初心使命，勇担时代责任，为推进更高水平的平安法治平潭建设、推动新时代全区政法工作高质量发展贡献力量。

(本报记者 魏青 陈菁)