在改革中求突破 在创新中谋发展

——宁德法院践行初心续写司法为民新篇章

福建法治报—海峡法治在线10月28日讯 十月的宁德，依旧青山如黛、水碧如蓝。在广袤的海上，法院人乘上快艇展开回访，落实判后生态环境修复;田间地头，普法人脚步从未停歇，积极将法治的清风吹进百姓心头;企业车间，他们“把脉问诊”，一条条量身定制的“体检报告”，让企业发展的筋骨更加强健……

近年来，宁德市两级法院紧紧围绕司法工作目标主线，坚持服务大局、开拓创新，建设“四型”诉非联动中心，推动涉党政机关“零强制执行”工作机制，创新“生态司法+保险”修复机制，助力打造良好法治化营商环境，精准击破司法工作开展的“梗阻”，为经济发展和社会稳定提供了强有力的司法支撑。

建设“四型”诉非联动中心 增添民生答卷司法厚度

“调解员很好，耐心沟通、及时响应，建议也很专业，十分满意。”今年1月24日，当霞浦、蕉城法院首次通过跨域共享特邀调解机制联合化解一起买卖合同纠纷后，当事人对跨域共享特邀调解员詹娜作出这样的肯定评价，并在人民法院调解平台给予五星好评。

2021年6月，蕉城区的林某因向霞浦某食品经营部订购冷冻肉品，欠下尾款1.2万余元。此后数月，林某始终未支付该笔款项。因多次催讨未果，该食品经营部遂将林某诉至霞浦法院，要求其支付冷冻肉品尾款。

收到起诉材料后，承办法官得知该食品经营部负责人有调解意向，却又顾虑于林某身在外地。法官随即根据跨域共享特邀调解机制的相关规定，将案件委派给蕉城法院跨域共享特邀调解员詹娜展开诉前调解。在詹娜的“搭桥牵线”下，双方通过电话、微信的方式进行了有效的沟通，并就争议部分达成了和解。仅10个小时，便在人民法院调解平台在线签订了调解协议并申请司法确认。而这样高效的解纷模式，正是依托于宁德法院“四型”诉非联动中心的建设。

坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，是习近平总书记在中央政法工作会议上作出的重要指示，也是全面深化司法改革的必然要求。近年来，宁德法院主动把司法服务融入社会治理大格局，将诉非联动工作列为“一把手”工程，实行挂图作战、项目管理，创新推出“主导型”“项目型”“嵌入型”“社区村居型”的“四型”诉非联动中心建设机制，打造具有宁德特色的诉源治理模式。

“我们瞄准一站式关键定位，在全市法院建成10个‘主导型’诉非联动中心，并出台了调解员管理办法、在线调解规程、委派调解工作规程等制度文件35份，逐步构建起覆盖全市的多元解纷平台。自主研发的宁德法院诉非联动平台，更是实现了矛盾纠纷从咨询、调解到司法确认等全程在线服务。”宁德市中级人民法院立案庭庭长曾鸣介绍。

紧贴宁德市委市政府抱好“金娃娃”工作部署，宁德中院制定出台7份司法服务保障意见和工作机制，并成立服务海上养殖综合治理和锂电新能源产业发展等“项目型”诉非联动中心48个，实行“府院联动、治理协同、诉调对接、多元解纷、预防化解”的工作模式，有效保障了重点项目顺利推进。

与此同时，宁德两级法院积极对接辖区矛盾纠纷多元调处中心，强化协同理念，推进前端诉源治理、中端多元解纷、末端高质效审判无缝衔接，先后与公安交警、信访、人行、工商联、妇联等单位联合出台意见，建成“嵌入型”诉非联动中心27个，派员进驻服务，建立“司法+行政+N”工作模式，凝聚起多元解纷合力。

依托人民法庭、法官工作室、巡回审判点等前沿阵地，全市两级法院建立起“法官+社区”“法官+村居”等“社区村居型”诉非联动中心101个，统合乡镇、社区、村居干部和人民调解员力量，形成乡镇、社区全覆盖、村居全辐射的多元解纷网格，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

如今，全市186个诉非联动中心已形成了“非诉解纷挺前、法院裁决断后、多方协同联动”递进式矛盾纠纷分层过滤体系，宁德法院诉讼服务质效评价指标长期位居全省法院第一名。这一具有宁德特色的诉源治理模式，也被最高人民法院司法改革动态专刊推广。