“山海枫桥”谱写“和谐篇章”

——宁德市司法行政系统全力营造和谐稳定社会环境

福建法治报—海峡法治在线11月18日讯 继宁德市“海上枫桥经验”被省委、省政府办公厅正式行文全省推广后，宁德市司法行政系统在原有基础上持续运用法治思维和法治方式服务发展、化解矛盾、维护稳定，创新打造“民间枫桥”“边界枫桥”“园区枫桥”“社区枫桥”等为组合的“山海枫桥”，为全方位推进宁德市高质量发展超越营造和谐稳定的社会环境。

打造“民间枫桥”

走进柘荣县双城镇“和事佬”超市，墙上悬挂的各社区“和事佬”工作室人员名单格外显眼。在这里，纠纷当事人可以根据名单，选择自己信任的“和事佬”参与矛盾纠纷的调解，实现群众“自个儿选人评理，自个儿服气认理”，避免出现调解员优亲厚友、相互袒护等现象。

在宁德市司法局的指导下，柘荣县深化社会治理体制改革，打造“草根和事佬”品牌，走出一条村民自治与社会治理体系紧密结合的“民间枫桥”新路子。通过建立“草根和事佬”队伍，发挥“草根和事佬”们“离得近、叫得应、接地气”的优势，实施“五个一”工作法，打造“民间枫桥”，将矛盾化解在基层“第一道防线”。

所谓“五个一”工作法，就是辖区走一走，入户听一听，陋习说一说，纠纷劝一劝，困难帮一帮。柘荣县司法局相关负责人介绍，目前，全县共设立“和事佬”超市9个、工作室132个，已实现乡镇全覆盖。

前不久，城郊乡靴岭尾村村民袁某铃与同村村民因耕地的水源问题发生矛盾纠纷，场面一度陷入僵局。得知情况后，“草根和事佬”袁奶树及时介入调解，依据村里生产生活的习俗、禁忌、乡规民约等，运用“土话”“软话”“硬话”等群众语言，把理说透、把情道明，并根据水源问题提出折中调解方案，最终成功化解双方的矛盾纠纷。

构建“边界枫桥”

2020年6月，宁德市司法行政系统找准契机，与浙江“牵手”，研究制定《闽浙(宁德、温州)边界法治乡村走廊创建联盟合作框架协议》，构建集“法治+宣传”“法治+服务”法治+红色”为一体的“边界枫桥”，共建共治共享“和谐边界”。

两年来，在闽浙(宁德、温州)边界，一个又一个法治文化阵地陆续在“法治走廊”沿线建立起来，法治乡村建设的新格局逐步打开，为法治宣传活动搭起更宽广的舞台，让更多群众获益，让法治理念更加深入人心。 

推进法治乡村建设的同时，宁德市司法行政系统探索边界法治乡村治理新模式，切实解决边界区域社会治理难题。位于闽浙交界处的福鼎市沙埕镇、前岐镇与浙江省苍南县霞关镇、沿浦镇，四镇共有渔船800多艘，渔民3.1万人。过去，两省渔船在同一海域捕捞生产及避风时，矛盾纠纷时有发生。

为此，在两地政府的组织下，当地司法行政机关、海洋与渔业部门共同组建了闽浙海上矛盾纠纷联调中心，申请人通过闽浙边界联调中心进入调解程序后可线上“下单”和线上预约，实时获得专业法律服务，实现基层矛盾纠纷化解“只进一扇门”“一次也不跑”。