坚持服务大局 全面提升安全稳定水平

监狱党委始终坚持“稳定压倒一切”这条主线，强化底线思维，深化“五项机制”和“四防一体化”建设，监狱连续10年实现监管“四无”安全目标。

强化法治建设

认真学习贯彻党的十八届四中全会和习近平总书记对监狱工作的重要指示精神，不断增强各级领导干部和全体民警尊法学法守法用法观念。在全系统率先设立“罪犯减刑假释巡回法庭”，为罪犯提供法律援助、法律咨询服务，率先建立监狱工作法律顾问制度。自主开发使用罪犯考核管理软件，规范对罪犯考核管理。

严格贯彻中政委5号文件和有关法规，在2014年检察部门参加的全国减刑、假释、暂予监外执行执法专项整治活动中，厦门监狱近3年办理的3700多件案件经过复检，得到充分肯定。加强狱务公开，在会见室和监舍活动室设立狱务公开信息自助查询终端，对罪犯近亲属公开规定的10项内容，对罪犯公开执法依据、程序、结果等内容，让监狱执法在“阳光下”进行。

夯实安全基础

厦门监狱认真落实“湖北会议”和“宁德会议”部署要求，加大监管设施和警戒设施投入，仅2015年就投入502万元完善警戒、监控、报警等安防设施，投入200万元改造监管设施。同时通过开展违禁品、违规品专项清查、“百安赛”、“零违规竞赛”等专项整治活动，加大对狱内违法犯罪行为查处打击力度，及时侦办罪犯破坏监管秩序案件，净化狱内风气。大力推进“四防一体化”建设，落实“三圈”部署，深化“三共”活动和构建“八联”机制。监狱被被司法部、武警总部授予全国“三共”活动先进单位。

提高保障水平

加大罪犯生卫保障力度，建立罪犯伙食动态补贴机制，2015年累计投入541万元完成罪犯食堂重建、伙食补贴、防暑降温等保障项目。与厦门市红十字会设立罪犯困难帮扶基金，每年困难帮扶5万元。坚持每年一次健康体检、每月一次医院专家来监会诊和每周一次监狱医生联合巡诊，提高医疗保障水平。坚持每月一次监狱长接待日活动，解决罪犯合理诉求。加强罪犯劳动保护，完成安全生产标准化建设二级达标验收、QES“三体系”认证、车间环保空调维护改造和环境监测等工作。今年计划投入220万元采购监舍热水设备和餐具柜，推进热水澡工程，计划一季度完成热水供应系统建设。试行在会见室建立视频亲情会见帮教系统，解决罪犯存在的现实困难。

坚持中心任务 努力提升教育改造质量

监狱党委坚持教育改造主业意识，认真贯彻落实监狱工作方针政策。始终坚持教育改造中心任务，根据新形势下罪犯构成的新情况、新特点，准确把握教育改造的切入点，进一步增强教育改造实效性和针对性。

创新正课教育机制

2011年开始，厦门监狱在全省监狱率先试行"511"正课教育学分制考核管理，设立罪犯学分数据库，把学分情况作为罪犯奖惩重要参考因素。2015年转变正课教育模式，改由教育科主导，统筹全监师资力量，统筹安排授课，做到师资、教材、备课、课时、授课“五个统一”。推进教研室专业化建设，依托教学楼成立法律常识、认罪悔罪、伦理道德、时事政策、心理健康、生产安全、生活卫生、职业技术等八个教研室。鼓励民警发挥各自的专业特长和知识优势，开展形式多样的特色专题教育，两名民警教师先后被司法部评为先进个人。

提升个别教育实效

探索推行罪犯教育“每人一计划，每月一考核”，根据罪犯实际情况，每人制定一份教学计划，明确教学内容和任务。实行民警对罪犯个别谈话全程信息化录音录像，每月考核。每季度评选“十佳谈话案例”，制成光盘供全监民警学习借鉴，并组织交流研讨，切实提高个别谈话的科学性和针对性。组建个别教育辅导员专业队伍，由分监区教育能力强、实战经验丰富的一线民警兼任。深化“包号制”、“片警制”等工作方法，建立网格化个别谈话教育工作责任体系，实行一般罪犯全员谈话与重点罪犯由个教辅导员负责谈话相结合的个别教育模式。按照部监狱局标准建设“监狱心理健康指导中心”，配备147名主任、副主任心理咨询师、心理咨询师、心理辅导员，实现了押犯监区全覆盖。自主开发服刑人员心理危机等级评估及矫正管理软件，加大罪犯心理危机分级评估及管理。罪犯心理疾病诊疗率达100%，每年成功矫治罪犯心理问题30多例。坚持顽危犯“三级转化”工作制度，推进顽危罪犯集中矫治工作，顽危犯转化率达85%以上。

延伸社会教育职能

坚持每季度开展一次监狱开放日暨亲情帮教活动。先后与厦门市关工委、司法局、地方高校、慈善团体等20多家单位签订了帮教协议，广泛吸纳和借助地方政府、社会团体、志愿者等社会力量进监开展帮教和援助活动，构建了亲情帮教、法律帮教、思想帮教、文化帮教和心理帮教等多层面内容丰富的立体化帮教体系。建立职业技术培训实训基地，开展适应当前就业需要的企业管理、计算机应用、汽车电气维修、电工维修、陶瓷彩绘等多个工种和专业的技术理论教学与技术实践培训，受到罪犯热烈欢迎。刑释人员职业资格取证率达95%以上。每年开展2次以上“阳光启航”就业专场招聘会，推动刑满释放人员再就业。

黄永辉监狱长强调：“紧紧抓住党建和教育改造工作两项主业，以加强党建工作带动教育改造工作，以提升教育改造水平反映党建工作成效，努力实现党建工作与中心工作、业务工作深度融合，同频共振。”

(潘川荣)