资源共享

短板治理协同化

预警发现只是手段，有效化解才是终极目标。为此，平台在共享市级人口、法人、空间等基础数据库及业务协同支撑平台的基础上，对冗余数据和缺失数据进行清理，实现以房管人。并对辖区内残疾、低保、综治、应急、退管、教育、老龄等业务数据分别进行整理，通过各业务子系统业务的开展，不断完善各类数据，将“下沉”的数据应用到平台各业务模块中。

目前，平台收集的信息超过2亿多条。日常中，平台的信息可实现大共享，到了实战时，平台就变成一个综合指挥作战平台。如何通过这个指挥大脑实现治理问题协同化?集美区政务信息中心主任谢茗在平台演示中介绍，假如银亭社区有一处居民楼发生火灾，这时点击鼠标就可查看周边的防护目标和危险源，并发送指令给相关部门进行及时联动处置。消防部门可根据防护重点和危险源分布迅速准确投入救援，甚至需要疏散左邻右舍的联系电话，平台不用3秒就会马上弹出。

集美区基础大排查大型宣传活动现场

民警通过平台研判警情

侨英街道平阳里小区门口占道经营严重，发送城管部门处理;孙厝路口每天有整车煤气瓶摆放在街上，燃气和安监部门已介入……采访中，记者注意到平台不断在接收和处理群众反映的信息。“只要是群众反映的事，我们都会重视，需要流转到哪个部门的，我们都会流转到位。”谢茗在介绍平台时表示。

目前，该平台已覆盖集美区所有各级部门，共计186个部门，依托公安分局二级指挥情报中心，整合110联动、12345平台、网络化平台、数字城市管理等区级指挥中心4个平台，为城市管理提供全面、准确、动态的基础信息服务，形成社区、街道、区政府直至市级的四级联动的信息共享、业务协同机制，有效提高部门办理效率和事件快速处置能力，提升城市管理和服务能力。

此外，该平台出台多份管理办法，实现自下而上的上报机制和从上往下的管理机制，建立了监管分离的双轴心管理体制，提高办理效率;纳入全区年度对各单位的绩效考评，实现事件高效率高质量的办结;建立多种反馈的通道和回复机制，全方位收集并反馈百姓身边的事，把百姓关注的事切实办好办实。截至2017年11月底，平台共受理事件279322件，平均每日受理113件。其中，今年共受理48694件，平均每日受理146件。

“雪亮工程”

治安防控可视化

高空鹰眼，低空高清，还有3D倾斜摄影巡航系统……在平台上，全区的监控探头组成了集美区视频监控体系——“雪亮工程”。随着工作人员操作，旋转高空探头，可以看到方圆数公里的交通情况，聚焦低空高清，房前屋后的花草，甚至路人头上的发夹都一清二楚。

依托公安视综平台和互联网，整合全区所有综治、交通和商家自建等各类监控点视频，整合各单位使用的数字移动单兵、车载视频等监控信号，区各级指挥、应急和城市管理相关部门在统一视频监控平台的支撑下，共享辖区内主要街区的视频信息，实现各相关部门对关注地区和应急调度的视频的分级监控。

社区民警入户开展基础大排查采集数据

今年以来，集美区成立汇聚9万名群众的平安巡防支队。

目前，集美全区已整理主要路口综治和交通的视频监控4263个，全部实现高清。值得一提的是，集美区“雪亮工程”已充分应用到各业务部门，提升部门业务水平，提高管理效率。比如，在城管“两违”执法方面，通过高空视频监控，执法部门、国土部门及镇街在日常巡查中快速发现“两违”情况，并进行相应处置;在校园安全方面，对中小学、幼儿园周边200米进行视频监控的覆盖，供学校、镇街、教育局、公安部门共同使用;在海防方面，将海域周边的视频监控供边防派出所、镇街及社区对海滩区域的管控，同时，防讯期间供防汛部门和镇街对小渔船和海域周边进行管理。

10月15日至17日期间，集美派出所辖区商场内多家品牌服装店的服饰接连被盗。由于店内没有安装监控，很多店家都不抱希望了。接警后，集美派出所通过调取案发附近监控，通过视频画面组接，一辆摩托车很快引起警方的注意。通过监控，警方截取到嫌疑人姜某、姜某云的清晰头像，并分析出嫌疑人的轨迹。通过平台，警方找到2人在杏林街道的住所，很快将两名嫌疑人抓获。

在不断推进“雪亮工程”的同时，集美警方紧盯辖区突出治安问题，完善社会治安立体化防控体系，创新提出“小案快打、以打促防”的新理念，实现了辖区警情持续大幅下降，1-10月刑事警情同比下降43%。据介绍，2018年，集美区“雪亮工程”将着重于推进社区(村)和小流域的监控覆盖，进一步扩大视频监控覆盖范围。此外，集美区还将建立视频监控安全准入机制，加强终端安全管理。