推行治理社会化

实现基层资源单一分散向多元整合转变

荔城区结合政府机构改革工作，厘清政府和社会的边界，把该管的事管好管到位，把不该管的事交给市场、交给社会，充分依托平安志愿者、老人协会与平安协会、楼栋长等社会力量，提高社会自治能力，推动治理主体由“单一”向“多元”的转变。

在荔城区，已经涌现出西天尾镇后黄村巾帼服务队、新度镇夕阳红调解队、拱辰街道东阳村家风家训传承团、黄石镇惠下村义务巡逻队等一批符合时代发展要求的微自治组织，激发了基层活力。截至目前，全区130个村居每个村居孵化不少于5个微自治组织。

在化解经济纠纷、家庭矛盾、邻里冲突等问题上，荔城区北高镇埕头村邀请“打金鼻祖”叶仙风任村里调解室会长，莆田珠宝行业知名企业家任会员，成立至今已接访36件，成功调解36件，调解成功率高达100%，涉及金额500多万元，成效明显。这种引导乡贤参与治理模式，用百姓的“法儿”摆平了百姓的“事儿”，已经成了该区化解各类纠纷的法宝之一。截至目前，该区已成立18家乡贤调解室。

荔城区坚持教育为本、预防为主原则，以学校、村居、企业为主阵地，推行由挂钩联系的政法干警(或相关工作人员)作为牵头人，统筹法律工作者、教师、“五老”人员等机关单位和志愿者等社会资源，推行“1+1+N”(即每一位重点青少年明确一位联系人进行一对一结对，联系人根据所挂钩的重点青少年现实需要，统筹N位社会力量共同参与)的模式开展教育、帮扶、救助工作，做到关爱工作全覆盖。同时，将关爱模式推广到社区矫正人员、刑满释放人员、吸毒人员、孤寡老人等特殊群体，受到了各方的好评。

除了推行“1+1+N”的模式，荔城区还实施政治、自治、法治、德治、智治于一体的基层善治工程建设。推行“手机+管家”服务居民“零距离”，进一步实现基层资源单一分散向多元整合转变。

“推行‘三化’实现社会治理‘三转变’，让综治指标稳中有升。”谈起成效，林敏首如是说。

数据显示，荔城区综治“三率”核心指标逐年提升，2018年年底群众安全感为97.985%，近三年年均提升1.035个百分点;平安建设知晓率为83.12%，近三年年均提升2.29个百分点，执法工作满意率为96.04%，近三年年均提升0.53个百分点。

(本报记者 陈琦 通讯员 李元顺)