从起草到评估

兢兢业业立良法

良法是善治的前提。如何真正让国家法规在地方细化、落实，地方性法规尤为重要。在住宅小区老旧电梯即将进入更新或大修期的节点上，我省制定出台《福建省电梯安全管理条例》，并于今年10月1日正式实施。这背后，是黄辉带领团队历经三年的打磨。电梯生产经营单位、管理单位、保养检测单位、监督管理单位、社会人士提出的意见建议，以及现实中存在的电梯安全主体责任认定不清晰，电梯乘客伤亡赔偿纠纷“赔偿难、处理难”……如何在法律框架内协调多方意见?如何保证法规制定符合现实发展需求?方方面面的问题，黄辉都得考虑到。

在条例基础上，黄辉还带着团队针对《福建省电梯安全管理条例》编写了约5万字的条例释法，促进行政、执法机关及民众更好地理解这部法规。而这只是黄辉作为福建省人民政府法律顾问及立法咨询专家积极参与法治建设的一个缩影。近年来，黄辉参与了《福建省生态文明建设促进条例》等40多项立法草案起草、立法评估等工作，同时多次主持完成了福建省、福州市法规规章清理项目150多项，保障国家法律法规在地方落实。此外，由黄辉主持的福建省司法厅《福建省司法改革行政评估》项目课题研究成果，获得国家司法部好评。

积极建言献策

法治情怀服务社会

忙碌之余，黄辉积极为法治化发展建言献策。《引入国际商事仲裁机构，提升涉外法律软环境 》一文，获中共福建省委办公厅和福建省人民政府办公厅联合颁发的“2015年省重点课题优秀调研成果特别奖”，直接促成了中国国际经济贸易仲裁委员会福建分会、中国海事仲裁委员会福建分会在福建成立，吸引更多外企到福建投资经商。

与此同时，黄辉积极为全省多地机关单位开办讲座，为省市政府、立法、司法等部门的重大决策提供意见建议。他多次抽时间到泉州泉港，为当地司法、行政机关化解行政争议难题建言献策。

“忠诚镌刻于心，用担当扛起责任”。30年来，他本着对教育事业的忠诚、对国家法治建设的责任担当，舍小家顾大家，毫无保留地付出，不计回报地奉献，为我省乃至国家法治事业发展贡献力量。

（本报记者 郭佳文）