双赢多赢共赢：

走对了路就不怕遥远

法律监督的目的是保障宪法法律的统一正确实施。从这个意义上说，监督者和被监督者的目标是一致的，没有谁输谁赢的较量。实践中，福州铁检察秉持“双赢多赢共赢”的司法理念，努力做到与其他执法司法机关良性互动。

2019年末，铁路部门在巡查中发现合福高铁沿线晋安区益凤村与鼓楼区五凤村交界处存在大量弃土弃渣，铁路防护栅栏被滚石砸断。原来自2017年初起，这片渣土便长期存在，破坏原生植被，污染环境，且该处弃土弃渣有下沉、开裂现象，可能引起滑坡、溜塌危及高铁线路安全。

该出手时便出手。福州铁检院立即与铁路相关部门联手，由该院向相关部门发出检察建议，相关行政机关接受建议并及时回复……如今，“渣土山”不见了，取而代之的是恢复后的青山，安全隐患已排除，经回访也未复发。

福州铁检院始终立足铁路促进社会治理和铁路安全。今年，该院与福州市检察院联合开展高铁、高速(“两高”)沿线人居环境整治专项活动，为“两高”沿线周边环境安全提供司法保障。目前，已与中国铁路南昌局集团有限公司福州工务段、供电段、车务段等多家铁路单位召开“两高”专项工作推进联席会。

除了保护人民群众的生命线，福州铁检院也积极回应群众最关心的食品卫生问题，保障“舌尖上的安全”。该院通过“健全机制+实地摸排”的方式，与中国南昌铁路局集团有限公司福州卫生监督所、疾控所建立衔接配合工作机制，督促、联合福州卫生监督所开展车站和列车食品安全检查5次，并在福州火车站开展“三个一”食品安全宣传周系列活动。

2019年以来，该院针对非法占用铁路用地问题督促行政机关依法纠正;公益诉讼立案9件，发出诉前检察建议6份，解决线下安全隐患14处。

办案监督一体：

不让监督流于形式

“办案是基础，监督也是为了促进和支持依法、正确、优质、高效办案。必须把监督寓于办案，把办案作为监督履责的过程和基本手段。”福州铁检院相关负责人认为，对于办案和监督这两大主线，不能厚此薄彼。

2019年，中央电视台12套《社会与法》频道播出的一则新闻引起了福州铁检院的注意。三明北站常年盘踞着一个7人恶势力犯罪团伙，在车站附近乱叫拉客，严重影响乘客乘降秩序，这也暴露出铁路与地方公安机关衔接不畅的问题。该院立足法律监督职能，不局限于就案论案，而是举一反三，向福州、厦门两地公安处发出检察建议，解决社会治理共性问题。

此外，该院全面开展“两项监督”工作，对2017年以来该院不予批捕和公安机关刑拘未报捕的109件案件予以全面审查;督促厦门铁路公安处对27件“刑事转治安处罚”案件撤销原刑事案件，并附相应的撤案决定书。

虽然涉铁案件因多流窜、多累犯再犯等特点导致审前羁押率高，但福州铁检院绝不惯性办案，而是积极落实“少捕慎诉”司法理念，降低逮捕率，并针对公安机关超期羁押行为发出1份纠违通知书。

(本报记者 林珊 通讯员 王晓柔)