福建：打造一体化大融合行政执法平台

执法更公平 流程更透明 监督更高效

福建：打造一体化大融合行政执法平台

福建法治报——海峡法治在线5月11日讯 日前，由省政府办公厅、司法厅会同相关部门及省大数据集团强力推进的“福建省一体化大融合行政执法平台”正式上线，全省4113个执法主体、82359名执法人员已入驻使用，覆盖率达100%。

省司法厅党委书记、厅长林玫瑰说：“福建建设此平台，既是深入贯彻习近平法治思想的重要举措，也是全面贯彻落实法治政府建设应有之义。福建是数字中国的思想源头和实践起点，平台建设过程中我们充分发挥这一独特优势和资源禀赋，坚持一体化大融合理念，旨在破解条线分割、信息孤岛、执法瓶颈等问题，提升行政执法现代化水平，推进执法更公平、流程更透明、监督更高效，努力满足人民群众对执法的新需求新期待。”

新时代新福建新征程，行政执法如何护航福建高质量发展?“一体化大融合行政执法平台”建设就是生动实践。

数智赋能

助力“法治福建”建设

习近平总书记高度重视综合行政执法工作，强调要将行政执法体制改革作为法治政府建设重要内容来部署和推进，努力从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法等问题。

当前，福建正不断深化综合行政执法改革。“一体化大融合行政执法平台”现已建成“执法办案、执法监督、执法公示”三大核心系统;研发了综合查一次、综合监管一件事、首违不罚、轻微速罚、非现场执法等8个创新应用;打造了执法服务、联合执法、公众评议、片区执法、行刑衔接等9个业务场景;创建1个要素中心，汇聚了执法主体、对象、人员、事项、依据、文书等8大执法要素;集成了人脸识别、智能语音、票据系统、支付平台等15个公共基础支撑能力;形成1个动态总览图，配套建设移动执法端、移动服务端。初步形成“功能齐全、系统完善、服务全面、保障到位”的综合性行政执法平台。

平台运行之后，优化配置行政执法资源，最大限度推动减少不必要的行政执法事项;进一步整合行政执法队伍，全面推进跨领域跨部门综合执法和基层“一支队伍管执法”;通过大数据分析量化实现数据互联共享，强化事中事后监管，杜绝“人情执法”“选择性执法”，把权力关进“数据笼子”，将“法治福建”建设落地落实于实际工作之中。

一体融合

助推“数字福建”建设

今年福建两会期间，福建省省长赵龙所作《政府工作报告》强调，“要更高起点建设数字福建，做强做优做大数字经济，发展高效协同的数字政务，构建普惠便捷的数字社会，建设绿色智慧的数字生态文明”。

平台作为数字福建建设的重要组成部分，以信息化、数字化、智能化“三化支撑”为建设思路，实现“数据一体汇聚、案件一体办理、事件一体监管、执法一体协同、监督一体覆盖”，实现数字与法治、改革与应用、执法与监督、业务与技术、智能与赋能“五大融合”。

据悉，该平台调用数字福建15个公共支撑能力，实现电子支付、电子送达、电子签章;推进人脸识别、智能语音、天地图扩容升级如人脸识别并发量从17路扩容到300路;促进闽政通、福建码广泛应用，闽政通(政务版)注册用户从2.7万个增加到9.7万个，日活用数从3000人上升到最高14627人;新建统一支付和票据配置系统，支持当事人在线完成业务办理、罚款缴纳、开票等业务，让“数据多跑路”“百姓少跑腿”成为现实。

“有了这个行政执法平台，我们建立健全海洋生态环境保护协作机制、深化与海警、海防、海事等涉海部门的执法协作，凝聚治理合力。”福州市海洋与渔业执法支队林步达支队长肯定了此平台的规范与高效。

“我随时随地可以查询到相关案件信息，非常方便。”福州市民王先生对此也称赞有加。他在“我的案件”板块，快速查询到了自己被行政检查的次数，相关案件信息也一目了然。

省大数据集团电子政务公司总经理巫利荣表示，“数据跑腿”提升了政府治理的信息化和法治化水平，“一体化大融合行政执法平台”有效助推福建行政执法质量变革、动力变革和效率变革，有力助推数字福建的建设。

[page]

便民利企

服务“新福建”建设

今年是中华人民共和国成立75周年，对于福建来说，今年也是习近平总书记亲自擘画“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建宏伟蓝图10周年。

服务大局是行政执法的职责所在。基于这样的政治站位，平台主动融入新福建建设，积极服务新时代民营经济强省战略、闽台融合、对外开放等发展大局，突出“数字赋能，便捷高效，协同融合，便民利企，好用管用喜用”，创新4项执法服务，提供智能客服、在线普法等便民利企服务，研发统一支付和票据配置系统等便民利企功能，开发一键找法、一键复议等便民利企模块，畅通公众评议、案件查询等便民利企渠道，不断提升执法满意度、群众获得感。

平台还助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，严格落实市场准入加负面清单制度，平等对待国企、民企、外企，让市场主体在闽投资兴业更便捷、更易成功，以良好的营商环境吸引着更多企业投身到新福建的建设之中。

近日，三明市尤溪县农业农村局联合县市场监管局，聚焦辖区内农资店进行联合执法检查。执法人员告诉记者，通过“一次检查、全面体检、精准施策”，将结果一次性告知检查对象，切实减轻企业制度性交易成本。

创新执法

促进“新质生产力”发展

今年全国两会上，习近平总书记就发展新质生产力、推动高质量发展等发表一系列重要讲话，为推进中国式现代化提供了根本遵循。

生产关系必须与生产力发展相适应，行政执法的改革也要主动顺应新质生产力的发展要求。新质生产力强调创新，福建的“一体化大融合行政执法平台”通过创新，提升便民利企质效，助力要素优化配置，不断激发市场活力。

平台创新制度规范，建立14项技术标准管平台建设，出台1部规章管平台运行，形成11项制度机制管平台保障，确保平台建设更加规范、运行更加顺畅、保障更加有力，构建与发展“新质生产力”相适应的行政执法制度体系。

平台创新协同机制，开发片区联合执法、“综合查一次”“综合监管一件事”等协同执法功能模块，实现“进一次门、查多项事”“信息共享、证据共用”“一次处理、全省互认”，消除多头重复交叉执法。

平台创新执法方式，推进红黑名单等信用执法方式，创新码上执法、非现场执法等智慧执法方式，实施首违不罚、轻微速罚等包容审慎监管方式，开展教育、劝导、警示、约谈等柔性执法方式，让行政执法既有力度又有温度。

林玫瑰表示，“一体化大融合行政执法平台”将按照省委、省政府的部署要求，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，持续完善提升平台功能、持续加快平台推广应用、持续深化执法协调联动、持续推进改革落地见效、持续优化法治营商环境，发挥福建的特色和优势，打造新时代“全国一流”的行政执法“福建样板”。

(钟岷源 陈丽霞 胡苏婷 赖黄恬)