厦门市公安局经侦部门: 种棵好梧桐 引得凤凰来

厦门市公安局经侦部门建立“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，创新打造园区警务管理服务平台，为服务企业提“数”增“智”————

种棵好梧桐 引得凤凰来

福建法治报——海峡法治在线7月19日讯 位于厦门市集美区的软件园三期，是省级现代服务业集聚示范区，也是全省目前最大的科技园区，现入驻企业8500余家，园区从业人员约5.6万人，每年营收超过200亿元。活跃发达的人流、物流、信息流、资金流，既是带动园区企业飞速发展的“推进剂”，也可能是涉企金融诈骗、新型涉税犯罪和“洗钱”黑灰产业链等问题风险滋生蔓延的“助燃剂”。

今年以来，厦门市公安局经侦部门加快建立“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，联合集美分局建成厦门软件园三期经侦警务联络站，创新打造园区警务管理服务平台，持续探索园区企业风险数智协同监管模式和矛盾纠纷排查化解专业化、法治化路径，为服务群众乐业安商、护航企业高质量发展提供强力支撑。

立足“预防警务” 风险预警灵敏又精确

向科技要警力、向数据要战斗力。大数据已成为推动公安创新发展的大引擎。

“平台巡查发现一个网络安全漏洞，得立即通知公司，不然财务数据有被窃取的风险!”2月27日深夜，值守在厦门软件园三期经侦警务联络站的集美分局经侦大队民警程志华收到平台预警，紧急向相关上市企业负责人徐先生作出提醒。徐先生当即组织技术员工修补漏洞，及时阻断风险，挽回损失114万元。“财务数据是互联网企业的最高商业秘密，更是决定企业兴衰的‘命根子’。民警的‘贴身守护’暖到我们心坎里。”事后，徐先生对民警的及时提醒表示感激。

园区警务管理服务平台汇聚公安、工信、税务、人社等部门的政务数据，通过数据融通、业务贯通，结合AI大模型运算，对企业异常经营行为“标签化”精准画像，实现全域态势多维感知、风险预警精准高效、风险治理及时有效。截至今年5月，厦门经侦部门通过平台预警发现、协同处置各类风险企业12家，快速稳妥处置涉稳、涉企等风险隐患79个，为集美软件园三期近千家企业筑起一道日夜守护的“数字安全护栏”。

做强“主动警务” 打击犯罪快速又有力

园区警务管理服务平台根据园区基础要素的采集和智能分析，动态追踪园区风险人员、异常企业、风险事项，综合评估涉企犯罪风险“冒烟”指数，对“冒烟”指数高的企业进一步开展线索研判，实现对园区治安态势“一眼看园”，对违法犯罪“一网打击”。

今年3月，该平台推送一家企业异常经营预警线索。“这家企业规模小、登记员工仅5人，纳税金额也不多，但每月开具发票的数额却很大，这是很典型的虚开发票嫌疑企业。”凭借丰富的办案经验和敏锐的直觉，经侦民警作出专业判断。仅两周就侦查收网打掉这家虚开增值税专用发票的窝点，查获的虚开发票票面金额达到2.1亿元。

一些犯罪分子即使以正规运营为掩护，披着科技伪装的外衣，也难逃管理平台的“法眼”。园区入驻过一家网络公司，表面上是从事公司网络数据维护服务。但今年1月，该平台自动预警剥掉公司伪装“外衣”后，经民警进一步侦查，一个涉嫌刷单炒信、专门为他人批量刷点赞和关注非法获利的团伙窝点被摧毁。

厦门公安经侦部门聚力以高水平安全服务保障高质量发展，以“护航”“风暴”“歼击”行动，多领域、多维度持续加大对常见多发、群众反映强烈的突出经济犯罪活动的依法严厉打击。今年以来，通过数据赋能，持续释放新质战斗力，集美软件园三期刑事警情同比下降28.6%，为企业挽回经济损失近400万元。

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做优“公亲警务” 化解矛盾专业又公正

矛盾纠纷化解工作，在闽南地区被乡亲们亲切地称作“公亲”，形象体现群众对矛盾纠纷化解工作公正性、权威性的价值追求。而厦门公安经侦部门又给“公亲警务”增添一抹“专业”色彩。

经侦、派出所、园区、企业管理人员夯实基础摸排，对园区发生的各类隐患详实采集登记，全量录入园区警务管理服务平台。经侦民警梳理平台全量登记数据，从时间、空间、类型等核心要素维度，准确把脉发现纠纷矛盾，创新探索园区涉企矛盾纠纷化解的数字化、专业化、法治化路径。

厦门软件园三期经侦警务联络站与集美新城警务站场所融建、合署办公，兼具警企恳谈、公证调解功能。以该站点为阵地支撑，公安经侦部门拓展与检察院、市场监督、税务、行业协会等共建共治协作单位28家，构建工作联动、问题联治、矛盾联调、风险联控、平安联创的“五联”机制。

“这两家企业因合同履约问题已经闹了好几年，一方说对方是合同诈骗，一方一直拖欠货款，该好好调解了。”经侦民警初步核实排除合同诈骗嫌疑后，将矛盾纠纷双方公司负责人请到经侦警务联络站，协同市场监督管理、工商联、律师协会的工作人员一起仔细查阅双方的合同条款、付款凭证、物流单据，询问合同履行情况，从法律角度耐心指导。最终，帮双方达成和解。

“企业群众间产生的很多纠纷矛盾，是源于各方对法律关系、权利义务等方面存在分歧，我们及时给予必要的、专业的法律解释和指导，让企业群众更好地知法、守法、用法，矛盾纠纷化解就越快越彻底。”集美经侦大队大队长陈少雄说道。

今年以来，厦门公安经侦部门深入园区排查化解涉企矛盾纠纷38起，化解率达到100%;调解经济纠纷交付货款3000余万元，惠及经营户近百家。园区营商环境更加和谐、更讲法治，企业经营发展就更有秩序、更具活力。种棵好梧桐，引得凤凰来。法治化营商环境产生明显的集聚效应，2023年下半年以来，园区新增入驻企业1000余家。

(本报记者 叶蔚蓉 通讯员 厦公宣)