泉州：住建领域纠纷有了“更优解”

五调“联动” 四地“共解” 一体“解忧”

泉州：住建领域纠纷有了“更优解”

福建法治报——海峡法治在线12月6日讯 “谢谢你们的耐心和公正，帮我们解开了困扰多年的‘心结’!”日前，在泉州市住建领域协同解纷中心调解员的调解下，僵持多年的纠纷一朝化解，泉州某业主单位与某建筑公司负责人均对调解结果表示满意，对承办法官和调解员表达了深深的谢意。

1999年，泉州某业主单位与某建筑公司签订建设工程施工合同，工程于2009年竣工并投入使用。因诸多原因，双方长期未作结算，剩余高达300万余元的工程尾款未支付。今年1月，该建筑公司将该业主单位诉至泉州市丰泽区人民法院，要求判决立即支付工程款尾款及资金占用利息损失。

受理案件后，承办法官迅速与原、被告沟通，了解实际情况，梳理争议焦点。案件审理过程中，因原、被告工作人员多次更换，工程细节、资料等均无法说明、提供，已不具备司法鉴定启动条件。于是，丰泽法院将案件委托泉州市住建领域协同解纷中心开展调解工作。

调解员组织双方进行沟通协调，了解到被告曾于2021年自行委托第三方机构出具造价鉴定意见，但双方未就鉴定意见作出确认。后调解员协调第三方机构出具最终结算意见，并组织原、被告在该意见基础之上进行多轮磋商，引导双方就工程款核实相关材料据实结算，逐步缩小分歧，最终促成和解。双方通过协商确定应付款总额，约定被告按期足额履行完毕，就合同纠纷达成一致调解意见，并签订调解协议。

这是泉州市住建领域协同解纷中心调解的首起建设工程施工合同纠纷案，亦是中心高效调解住建领域解纷的缩影。

住建领域矛盾纠纷化解，事关民生福祉及社会稳定。为深化建设工程合同纠纷源头治理，助推优化法治化营商环境，9月25日，泉州市住建领域协同解纷中心揭牌成立，提炼总结“5410”解纷工作法，即五调“联动”、四地“共解”、一体“解忧”、未病“先防”，提高住建纠纷解决的效率和质量。

中心打造政协委员履职解纷室、建设工程纠纷、房地产物业纠纷三间特色调解室，整合人大政协、行政、司法、人民调解、行业调解等五方力量，发挥代表委员知民情、住建部门权威性、建筑协会专业性优势，高效纾解争议。

泉州市中级人民法院试点统筹鲤城、丰泽、洛江、台商投资区辖区内商品房买卖与租赁合同、建设工程合同、工程造价、物业管理等住建领域纠纷到中心集中化解，灵活运用诉前鉴定、财产保全、证据保全等举措，提高调解效率，敦促自动履行。

同时，探索建立“评调裁一体”解纷机制，推动争议评审、诉前调解与司法裁判无缝对接。三家行业协会推荐专家共建评审人才库，开展争议评审，依托人民法院调解平台开展全流程线上调解，调解成功转入中心进驻巡回法庭司法确认，调解不成则对争议事实进行“无争认定”，由行业专家出具专业建议，提高后续司法裁判效率。截至11月25日，中心受理建设工程合同案件16件，调解成功7件，标的金额达420万余元。

为实现“少讼”“无讼”，中心借助落地泉州市建筑产业园地利优势，联合建筑协会、住建部门完善住建领域综合监管体系，规范风险联防及建筑市场信用机制。定期开展法官直播讲坛，通过法治体检为建筑企业作风险提示，源头预防纠纷，助力建筑行业平稳有序发展。

（本报记者 林扬阳 通讯员 张兴裕）