福州公安奋力谱写中国式现代化福建篇章福州实践这五年

向“新”而行 向“质”图强

——福州公安奋力谱写中国式现代化福建篇章福州实践这五年

5年来，福州公安在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，认真学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，全面落实习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，按照全国、全省、全市公安工作会议和全国公安厅局长座谈会部署，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，聚焦“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，以构建“e体+”智慧赋能体系为牵引，推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革，在奋力推进中国式现代化福建篇章福州实践的新征程上贡献公安智慧和力量。

2022年1月10日，福州市公安局举行庆祝中国人民警察节升警旗仪式

回望过去的5年，改革创新始终是新时代福州公安工作的一条鲜明主线，一路走来，蹄疾步稳、硕果累累、精彩纷呈!这5年，福州公安从大局谋划、从细处落笔、从实处入手，推动公安改革在系统性重塑、整体性变革的新阶段取得新成就，公安队伍更加忠诚可靠，打击利剑更加精准有力，改革红利更加充分释放。福州市公安局获评“全国文明单位”“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”等荣誉称号，助力福州荣膺“平安中国建设示范市”“全国法治政府建设示范市”“全国禁毒示范城市”“全国首批社会治安防控体系建设示范城市”。

从严管党治警 锻造公安铁军

“永葆对党的无限忠诚”，因长期超负荷工作，积劳成疾，在安保维稳工作岗位上突发疾病，不幸因公牺牲。这是“时代楷模”、省公安厅党委原委员、福州市原副市长、公安局原局长、一级巡视员潘东升的选择;

35年如一日奋战在侦办大案要案、扫黑除恶的最前沿，生命最后一刻仍在跟踪案件进展。这是全国公安系统二级英雄模范、福州市公安局刑侦支队原政委郭伟民的选择;

面对台风带来的狂风暴雨，毅然逆行解救受困群众，不幸被洪水冲走，壮烈牺牲。这是烈士、全国公安系统二级英雄模范、永泰县公安局塘前派出所原所长柯佳勇的选择。

特警在三坊七巷景区站岗执勤

5年来，福州公安共有8名民警因公牺牲、43名民警因公负伤、26名民警在职病故。他们以生命赴使命，换来广大群众的幸福安宁。是什么让他们冲锋陷阵?是什么让他们前仆后继?是什么让福州公安英雄辈出?答案是：忠诚!心中有信仰，脚下有力量。忠诚，是福州公安的根和魂!

政治建警，纲举目张。涵养政治生态，铸就忠诚之魂，锻造过硬铁军。5年来，福州公安始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，深入开展学习贯彻“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、政法队伍教育整顿、习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等，制定福州公安政治工作服务保障公安工作现代化实施方案，健全完善“365数字党建”机制，提档升级市公安局公安大监督中心，施行向基层派出所派驻纪检专干制度，全国首创“有效工作法”星级评定机制……一系列举措让公安队伍对党忠诚的政治品格更加鲜亮。

同时，坚持新时代党的组织路线和好干部标准，选优配强各级公安机关领导班子和领导干部，规范公安机关领导班子建设，聚力打造政治、组织、定力、智慧、廉洁、先锋“六大堡垒”，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。福州公安还以人才强警、“爱警如子”战略工程为引擎，营造“人人皆可成才，人人渴望成才”的良好氛围，动态化激励民警担当作为，凝聚起推动队伍高质量发展的磅礴力量。

圆满完成历届数字中国建设峰会安保任务

5年来，福州公安恪尽职守、连续奋战，充分发挥“平安建设”主力军作用，以更高站位更强担当更实举措圆满完成建党100周年、党的二十大、新中国成立75周年以及历届数字中国建设峰会、世界航海装备大会等系列重大安保任务。全市公安机关共有451个集体和5577名个人受到表彰奖励，涌现出“时代楷模”1名、烈士1名、全国公安系统二级英雄模范5名、全国特级优秀人民警察1名、全国五一劳动奖章获得者1名、全国公安系统爱民模范(集体)1个、全国优秀公安基层单位4个，荣立集体一等功3个。

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创新警务机制 提升打防效能

从无到有、从概念到实体、从建设到应用，经过一次次在实践中的不竭探索、一次次在探索中的孜孜创新，福州公安改革强警、科技兴警绽放出朵朵新花，推动警务变革破浪前行。

2024年9月，福州市公安局晋安分局刑侦大队从一起涉诈案件入手，梳理发现一个诈骗团伙，但该团伙具体位置和团伙成员身份无法明确。晋安分局刑侦大队立即带案入驻福州市公安局侦查中心，提请赋能支撑。

中心统筹警种专业技术力量，从多方面入手、多手段支撑、多维度聚团，成功锁定该窝点及团伙成员身份。据此，晋安分局刑侦大队抓获涉诈犯罪嫌疑人16名，经预审深挖，又拓展了92名涉诈犯罪嫌疑人详细信息，串并带破涉诈案件5起。

如今，以专业打职业、以团队打团伙，对突出违法犯罪摧网断链、打财断血、连根拔起，“拔出萝卜带出泥”式的侦查办案已成为福州公安民警常规操作。

2024年12月13日，有群众报警称家中遭人闯入。福州市公安局台江分局鳌峰派出所民警迅速赶往现场处置，同时将情况层报至福州市社会治安整体防控实战中心。

民警在福州市社会治安整体防控实战中心开展工作

“我们接到情况后立即进行分析，发现这并非报警人第一次报警。”福州市社会治安整体防控实战中心民警谢宇发现，报警人有过多次报警记录，大多为邻居装修漏水问题引发的口角、推搡等小冲突，“我们分析这对邻居存在更深层次的矛盾纠纷，于是指引接处警民警结合过往警情，将他们引导至派出所的‘e体+’多维调处中心进行调解。”最终，在调处中心工作人员及律师的多次调解下，邻居双方就房屋修缮问题达成一致，握手言和。

解决完该事件之后，福州市社会治安整体防控实战中心及时将该案件记录至《矛盾消解风险化解工作日志》，并将后续跟踪任务下发给社区民警跟进处理，以保证矛盾风险被彻底化解。

类似鳌峰派出所在福州市社会治安整体防控实战中心支撑下，全闭环调处矛盾纠纷的事例正不断上演。自运行以来，该中心充分发动社会群防群治力量，推动动态掌握社情民意，针对性排查家庭、婚恋、邻里、债务等矛盾纠纷，全量导入“e体+”多维调处中心，预警处置矛盾纠纷1300多起。

民警在“e体+”多维调处中心开展调解工作

创新已成为福州公安的亮丽底色，数字公安生态新格局全面形成，数字化技术、数字化思维、数字化认知贯穿公安工作各方面。5年来，福州公安坚持实战导向，健全完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式和“e体+”智慧赋能体系，加快形成和提升以“情指行”为牵引、以侦查中心和社会治安整体防控实战中心为驱动的“一体两翼”新质战斗力，全市违法犯罪警情、刑事警情、电诈警情、盗窃警情逐年大幅下降，省会社会大局持续平稳。

福州公安还创新建成全国一流的执法办案管理中心，实现137类行政案件快速办理，刑事案件办理至少缩短8小时以上，行政案件办理最快缩短至20分钟，获评“全省法治政府建设示范项目”;深度融合应用“e体+”治理平台、“互联网+”社会共治等系统平台，创新咬合式“e体+”自主采工作机制，福州“e体+”治理平台获评全省2024数字政法创新案例;创新警保联勤联动机制，建成“榕城守平安岗(点)1300多个，实现社会巡防力量“1分钟自救、3分钟互救、5分钟支援” ;建成空警巡防中心、生态警务运行中心、道路交通综治中心、岸海融合治理中心，常态激活“海陆空林地网”治安防控神经末梢……

如今，这些创新举措不仅为“平安福州”建设提供了有力支撑，更从福州走向了全国，展现了新时代新征程上福州公安的新担当、新作为、新形象。

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深化为民理念 破解民生堵点

“东街派出所的‘一站式’综合服务窗口真是太方便了!福州公安的服务质量杠杠的。”来自闽侯县的张先生在福州市鼓楼区购房后想要办理落户手续，于是来到东街派出所，在民警的指引下，不到1个小时就完成跨区落户的全部手续。

如今，全市派出所“一站式”综合服务窗口实现全覆盖，将原本分散的120项便民服务事项的受理审批业务集中到派出所统一办理，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。这是福州公安深化“放管服”改革的一个缩影。

民警为外籍人士林女士办理福州首张“五星卡”

群众关心事，公安心头事。福州公安为民服务的理念不断深化，一个个“互联网+公安政务服务”便民礼包逐步推出，让全市公安机关全天候为群众提供服务成为现实，打通了民生警务的“最后一毫米”——创办福州交警24T自助服务中心，开设全省首个“台湾居民出入境服务站”，在派出所设立“办不成事”受理窗口，创新推出落户“零门槛”、窗口“无否决权”工作机制，落地实施外国人240小时过境免签政策……桩桩件件精准破解民生堵点，受到社会各界普遍欢迎。

百姓的事要办，百姓的平安要守。

2021年底，为有效化解各类社会矛盾纠纷、帮助群众解决实际问题，福州市公安局将智慧警务引入矛盾纠纷多维调处，在全市派出所建设“e体+”多维调处中心，联动行政、司法调解等多个部门，融合商事调解、人民调解、乡贤调解等多种力量，促进矛盾纠纷多维调处。

聚焦法治公安警源治理，坚持矛盾纠纷“早发现、早预警、早防范、早处置”，福州市公安局与第三方公司联合研发“e体+”多维调处平台，主动对接政府网格化服务管理信息平台，实现矛盾纠纷“一站式”调处，即通过线上联网、线下联动，实现矛盾纠纷在线受理、流转、办理、结案等全流程通办。对未办结的纠纷，可在平台上实时查询，视情推送综治中心跟踪督办，直至办结，从而打造新时代“枫桥经验”福州样本。

社会治理的最好办法是将矛盾消弭于未然，将风险化解于无形。5年来，全市共建成“e体+”多维调处中心195个，矛盾纠纷化解率达99.71%，平均调解时长下降33%。2023年11月，福州市公安局建新派出所依托“e体+”多维调处中心创新“警地三联”协力解纷工作法，被中央政法委评为全国“枫桥式工作法”，系全省公安系统唯一入选工作法;福州市公安局鼓楼分局东街派出所获评全国首批“枫桥式公安派出所”，福州市公安局台江分局洋中派出所、闽侯县公安局荆溪派出所、连江县公安局城关派出所等18个派出所获评省级“枫桥式公安派出所”。

新时代新征程，福州市公安机关将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，高水准保安全、促发展、推改革、抓队伍，加快形成和提升公安机关新质战斗力，推进公安工作现代化，努力为“有福之州 平安之城”添砖加瓦，奋力为福州加快建设现代化国际城市保驾护航。

(本报记者 林珊 特约记者 陈宇航)