连城：“政协+法院”，多元解纠纷

福建法治报——海峡法治在线3月3日讯 近年来，连城法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量，着力打造“法院+政协”调解模式，推动矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层，构建共建共治共享的社会治理新格局。

“政协委员具有代表性强、联系面广、包容性大的优势,将政协力量注入法院多元解纷体系，是提升基层治理水平的新实践。”连城法院以信访工作法治化全国试点县建设为契机，探索将政协力量注入法院多元解纷体系，细化工作机制，形成“法官说法、委员说理、百姓说事”多元解纷新路径，推动政协委员深度参与纠纷化解。

据了解，2024年，政协委员参与诉前化解纠纷92件。特别是在天一温泉、重点房地产项目及涉林矛盾纠纷化解中，连城县政协班子成员积极参与，有效化解涉及1790多户购房户、130多个林农的矛盾纠纷，取得了保供房、护稳定的显著成果。

“通过多元解纷平台，能发挥自己的专业优势将矛盾化解在基层，是我们作为政协委员的责任。”日前，连城县政协委员、县工商联企业家协会法律顾问曹开菊表示，作为一名律师，在调解过程中，从律师角度阐明双方当事人的权责，让当事人也更加信服。近年来，曹开菊成功调解10多起劳动争议及农民工追索劳动报酬纠纷，有效维护职工的合法权益。

连城法院依托“一村(居)一法官”机制，深化“五联四化”多元解纷体系建设，设立连城县政协委员调解联络工作室，聘请具有专业优势、擅长做群众工作的7名政协委员为特邀调解员。在劳动争议仲裁、建筑业协会、工商联企业家协会、地瓜产业协会、普惠金融协会、交通事故调解委员会、知识产权保护等7个重点行业领域，该院遴选有一定法律基础、熟悉行业业务的18名委员建立调解委员专家库，对联合调解案件安排法官跟案指导，与政协委员形成优势互补、融合发力的多元共治格局。

要从源头上减少诉讼增量，必须推动矛盾纠纷源头预防。连城法院与县政协建立常态化沟通机制，政协委员针对解纷过程中发现的堵点、难点，及时向法院沟通反馈，法院通过司法建议等方式，进一步督促相关部门规范履职，助推行业精细规范治理。

2024年6月，连城县政协副主席罗文谦多次参与物业纠纷化解，他发现物业服务合同纠纷在当前诉前调解案件体量中占比较高，双方当事人争议较多，调解难度大，常陷入调解僵局。为从源头减少此类纠纷，罗文谦及时向法院反馈调解难题。连城法院在深入调研、充分沟通的基础上，向有关单位发出《关于加强物业纠纷源头治理的司法建议》。此后，连城法院还以联席会、座谈会等方式持续跟进司法建议落地落实。相关部门积极反馈，就司法建议逐条分析、制定方案，推动住宅小区物业管理整治。

为有效促进司法公信力的稳步提升与法治社会的有序构建，连城法院还通过定期邀请政协委员旁听案件庭审、参与见证执行等活动，并定期走访政协委员，了解履职过程中存在的问题和意见建议，探讨协商处理的办法和措施，促进法律监督和民主监督有机融合。

(本报记者 邱玉香 通讯员 江丽琼 蒋薇洁)