检察监督化解行政争议 激活企业“信用修复链”

“感谢检察机关为我解决了一个大难题，现在公司信用得到修复，接下去可以轻装上阵了。经过检察官的耐心解释，我也明白了有些事是我误解了……”近日，某家禽销售有限公司（以下简称“家禽公司”）负责人王先生对回访的检察官感谢道。此前，厦门市海沧区检察院依职权对一起行政非诉执行案件开展监督，并成功化解了政企之间的行政争议。

发展受阻 争议何解

2024年，海沧区检察院在履职过程中注意到，某行政机关在一起行政非诉执行案中可能存在未能充分履行职责的情形，遂依职权启动监督程序。

经调查，家禽公司在2012年至2014年期间，未经批准占用农用地违法搭盖鸭棚。2017年8月，行政机关对家禽公司作出行政处罚决定，责令其自行拆除违法搭盖的鸭棚，退还非法占用的土地并缴纳罚款。家禽公司缴纳罚款后并未对鸭棚进行拆除，后行政机关向区法院申请强制执行。2018年3月，海沧法院依法作出准予强制执行的裁定。

“收到行政处罚书后，我们交了罚款，但是一直没有拆鸭棚。我本想拖拖看，后来行政机关也没有来强制拆除。2019年，公司经营规模缩小，又考虑到此前的处罚，我就把鸭棚拆了，土地也归还给村民了。”王先生回忆道。

王先生本以为鸭棚拆除后，这件事情也便告一段落。但令他未曾想到的是，这次行政处罚在网上形成的行政裁判记录，让公司在之后的投资经营过程中遇到一些问题。

2023年，公司在一次投标中因征信问题被筛除；2024年，公司向银行申请贷款时，再次由于征信问题导致审核无法通过……王先生认为公司出现的征信问题是行政机关长期未结案造成的，故对行政机关产生不满，向海沧区检察院申请行政监督。

调查核实 监督履职

案件受理后，承办检察官调阅卷宗材料，并多次与区法院、行政机关沟通，梳理案情并核实查明：2019年，家禽公司自行拆除违法搭盖的鸭棚后，行政机关未及时开展现场核实工作。截至海沧区检察院立案前，案涉行政处罚案件未执行完毕结案，行政机关也未及时向区法院反馈执行整改情况。

经调查核实，海沧区检察院认为行政机关在执行过程中未充分履行职责，存在执行法院生效裁定不到位的情形。2024年8月，海沧区检察院依法向行政机关制发检察建议。随后，行政机关答复，在核实情况后，已对该案执行结案并将执行情况函告区法院。

多措并举 修复信用

行政处罚虽已执行结案，但家禽公司的征信问题仍未解决。承办检察官了解到，行政裁判记录通常会成为金融机构、投资方等单位评估企业信用状况的关键依据。然而，这些单位往往无法准确获取企业行政裁判的原因以及履行情况等具体信息。

因此，家禽公司因违反法律法规受到行政处罚，相关行政裁判文书网上公示导致信用评级下降才是公司融资经营受阻的关键诱因。

对此，海沧区检察院召开行政检察调处会，协调政企双方共同商讨信用修复措施。经沟通协调，该院引导家禽公司通过法律途径及特定程序向法院提出对已公开的法律文书进行隐名处理的申请，行政机关也为其出具案件已执行结案的情况说明。最终，案涉强制执行裁判文书完成隐名处理，公司信用得到有效修复。

行政争议的实质性化解，对于维护人民群众合法权益、推动依法行政和法治政府建设、助力和谐社会建设具有重要意义。海沧区检察院始终坚持以人民为中心的发展思想，运用新时代“枫桥经验”，多元化解争议，努力实现“事了案结”“事心双解”。