时代出题：涉外法律服务何为？ 厦门作答：构筑多元服务矩阵 助力企业“破浪远航”

向海而生、因海而兴，作为改革开放的前沿阵地和首批设立的经济特区，厦门始终以开放的姿态拥抱世界，推动外向型经济稳健发展。

在当今全球化的时代浪潮中，法治已成为国家核心竞争力的重要内容。习近平总书记指出，法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。

近年来，厦门市司法局立足“一个统抓、五大职能”，深耕涉外法治，厚植营商环境沃土，通过主动融入海丝中央法务区建设，启用三级联建的海丝中央法务区公共法律服务中心，构筑起涉外公共法律服务与社会化法律服务深度融合的多元服务矩阵。从帮企业维权、助企业经营到为企业防范风险，厦门市司法局不断推动涉外法律服务提档升级，以法治护航高质量共建“一带一路”。

搭平台

连点成片 打造涉外法律服务高地

“建议选择厦门，这里汇聚高层次法律人才、高能级服务资源，能高质效解决企业发展中的法律难题……”北京安杰世泽（厦门）律师事务所主任安寿志在接待外资企业咨询时，总是不遗余力地推荐厦门。

省、市、区三级联建海丝中央法务区公共法律服务中心

法治软环境是高质量发展的硬支撑。2022年9月，福建省司法厅、厦门市司法局和思明区司法局三级联建的海丝中央法务区公共法律服务中心揭牌成立，着眼提供高质效法律服务、集聚高能级法务资源、培育高层次法务人才，致力于打造全业务、全时空、现代化、国际化一流法治服务高地。

在海丝中央法务区公共法律服务中心，基础服务窗口涵盖法律咨询、公证服务、司法鉴定、多元调解等，并设立国际商事海事咨询、域外法查明、贸易救济法律服务等特色窗口和专区，为“走出去”企业提供专业法律支持。自2022年9月启用以来，该中心累计接待企业及群众咨询超1.2万人次，实现基本公共法律服务全覆盖，高端法律服务不断拓展，为当事人提供全要素、一站式诉前法律服务。

“既能满足广大人民群众基本公共法律服务需求，又能面向民商事主体提供全方位的涉外特色法律服务，还能满足对外开放、‘一带一路’建设需要。”当谈起中心的价值意义时，厦门市司法局公共法律服务管理处处长赖敬佩这样评价。

线下平台建设日臻完善的同时，海丝中央法务区云平台（“海丝法务通”）同步崛起。经多次改版迭代，该平台聚焦金融证券、知识产权、破产重整等场景，接入2736家法律服务机构，对接16个法律数字资源平台，推出智能法律咨询、合规审查、存证等36项功能，提供咨询、调解、仲裁、诉讼等全链条线上服务，真正实现法律服务“掌上办”“随时办”。截至目前，平台注册用户近7.7万人，访问使用人数超97万人次，提供云课堂在线培训课程观看66.8万人次，智能应用服务2.99万次。

惠企业

攥指成拳 法治化环境激发新活力

“墨西哥投资建厂的法律风险如何规避？”面对吴先生的疑虑，福建省域外法查明中心王琛律师团队迅速出具详尽报告，涵盖当地政策、用工法规及贸易摩擦应对策略，帮助吴先生坚定了投资信心。

福建省域外法查明中心律师接待客户咨询

福建省域外法查明中心由北京融商“一带一路”法律服务中心与北京德恒（厦门）律师事务所联合设立，是福建省第一家专门从事域外法查明和咨询的综合性、创新性法律服务机构。法律数据库覆盖80余国180多个地区，拥有超2000名域外法查明专家。截至目前，中心已受理302件咨询申请。此外，该中心还在温州、石狮、上饶、滨州等地设立分中心，在境外地区设立伊朗、泰国、越南、法国、埃及等60个区域中心，不仅可为涉外司法、仲裁提供域外法查明服务，更为企业“走出去”“引进来”提供专业法律支持。

防范风险，把握商机，高效专业的法律服务越来越成为市场竞争的重要筹码，一起经营者集中申报案对此作出生动诠释。

厦门厦钨新能源材料欧洲股份有限公司（下称“厦钨新能源公司”）与法国的欧安诺股份有限责任公司联合新设合营企业时，项目标的额达15亿欧元约114亿元人民币，按照相关规定需要做经营者集中申报并审查。

得知这一消息后，海丝中央法务区反垄断审查合规辅导中心立即联系厦钨新能源公司了解申报案基本情况和企业需求，并及时商请上海反垄断办协调陕西省市场监督管理局加快审查进度，后该经营者集中案被国家市场监督管理总局无条件批准，整个过程仅持续一个半月。

“如今多方联动，大幅提升了服务效率。”厦门市市场监督管理局反垄断处工作人员表示。2023年11月22日，在上海市市场监督管理局、福建省市场监督管理局的共同指导下，由厦门市海丝中央法务区建设工作领导小组办公室、厦门市市场监督管理局、厦门市司法局和厦门市思明区人民政府共同建设的全国首个反垄断审查合规法务辅导基地在厦门落地，为有需求的企业提供免费的反垄断审查合规辅导。中心成立以来，已为多个并购项目提供服务，标的额超126亿元人民币。

“法律服务进千企惠万企”活动系列讲座现场

随着企业出海脚步加快，对营商环境持续优化的需求越来越高，涉外法律服务需要不断创新服务模式，提升服务质量，以适应市场需求的变化。2024年，厦门市司法局开展“法律服务进千企惠万企”活动，梳理出首批重点外贸企业清单，汇聚全市律师法律服务资源力量，组建商事海事法律顾问团实地走访企业，了解企业拓展海外市场过程中存在的困难和法律问题，并加强与外贸、生物医药等重点企业对接，与厦门市物流协会联动推进物流企业合规体系建设，探索“行业+法律”服务的新模式。

解纠纷

和合共赢 争端解决驶入快速通道

在国际化竞争中，法治保障是企业立足的关键。厦门企业加大出海步伐的同时，也面临贸易摩擦风险，如反倾销、反补贴调查等，中小企业因法律意识薄弱和抗辩能力较不足，出海维权难成为企业顺利“走出去”的一大障碍。

在第四届海丝中央法务区论坛期间，福建省贸易救济法律服务中心揭牌并在厦门落地运行，向经营主体提供专业的贸易救济保护法律服务，提高福建省企业应对国际贸易摩擦的能力。

“中心不定期组织举办相关法律知识研讨会和报告会，同时协助相关部门监测和分析可能引发贸易摩擦的风险因素，向企业发布风险预警，为企业提供公益性法律咨询服务。”该中心负责人、福建英合律师事务所主任陈咏晖律师介绍。

出海做生意、谈业务，遭遇风浪不可避免。很多企业反映，境外维权难，主要难在官司难打。在应对商事海事争端时，厦门也正探索用更加柔性的方式，帮助企业灵活高效解决纷繁复杂的跨海纠纷。

2022年9月，厦门市律师协会发起设立厦门市海丝商事海事调解中心（下称“调解中心”），携手厦门市中级人民法院、厦门海事法院、厦门市司法局及厦门仲裁委签署五方合作框架协议，开启国际商事纠纷化解生动实践。

“企业过去面临涉外商事纠纷时，打官司是争议解决的主渠道，调解中心的成立开启了纠纷解决的‘前置通道’，让商事海事争端解决驶入‘快速路’。”调解中心负责人黄嘉琳律师告诉记者。

2024年2月，在厦门国际商事法庭的指导下，厦门湖里法院、海沧法院与调解中心合力化解一起国际商事纠纷，开创“涉外专家联动调解”新模式。

这起交织着委托、股权、买卖等多种法律关系，涉及外国当事人的追加、送达和国际公约适用等复杂问题的涉外商事案件进入司法程序时，厦门国际商事法庭指导厦门湖里法院、海沧法院，并协调中心涉外专家参与研商。

调解中心立即组织1名专家委员、2名资深调解员组成涉外专家调解团队，协同法院就案情、审理方向、裁判尺度、调解思路等进行探讨，针对国际贸易合同项下货款支付安排及付款期限、汇率争议、国际贸易涉税问题等细节，给予专业的法律建议。并通过多轮协调，四方联动，节省当事人诉讼成本，打破时空壁垒，使这起本应比较漫长的诉讼案件，在5个月内通过“一站式”方式妥善化解。

相比打官司，厦门的法律工作者更鼓励企业用调解等方式进行“中国式”应对，争取在解决矛盾争议基础上，实现继续合作共赢。2024年7月，调解中心高效化解一起由当事人自主委托、标的额2亿元的股权回购纠纷，并由厦门市中级人民法院进行司法确认，实现“调解+执行”全链条保障权益兑现。

“这起案件的圆满化解不仅获得双方当事人的高度肯定，也为商事调解市场化机制构建起到良好示范。”黄嘉琳表示。

截至目前，调解中心通过接受当事人自行委托以及法院委派，受理多件跨境商事海事纠纷，案件总标的额约1.3亿元人民币，惠及覆盖英国、意大利、新加坡、日本等多个国家的企业及居民。

育人才

着眼应用 锻造涉外法治先锋队伍

人才是行业发展的核心竞争力。目前，厦门市有主要涉外律师事务所14家，8名律师入选全国涉外律师领军人才库，1名律师入选全国律协“一带一路”项目跨境律师人才库，26名律师入选全国千名涉外律师人才库，占全省60.5%。这些专业的涉外法律服务团队正开展多元探索，推动具有厦门特色的涉外法律服务走出国门、迈向世界。

福建信实律师事务所与全球顶尖的律师事务所霍金路伟国际律师事务所合作，在上海自贸区设立联营办公室开展律师业务，强化全球布局，努力实现“企业走到哪里，法律服务就跟到哪里”。

福建世礼律师事务所积极链接海内外资源，参与国际交流合作。2007年，该所加入国际律师联盟，是最早的中国成员所之一，团队成员连续两次担任亚太区代表暨全球执委。该所还引进厚助特色服务，为企业在面临国际争议纠纷时提供资金资助、诉讼策略和法律资源等全链条整体解决方案。

经过“三代”涉外法律人的努力，福建旭丰律师事务所正积极参与到推进全球治理法治化实践中，为厦门大学建立马来西亚分校提供法律咨询服务，并加入国际大科学计划，服务重大国际项目，为碳达峰、碳中和贡献法律人的智慧力量。

福建天衡联合律师事务所在泰国曼谷设立办公室，为中国企业赴泰国投资提供“全生命周期”法律服务，代表多家企业应对反倾销和反补贴调查，并助力数家境内企业境外上市。

北京安杰世泽（厦门）律师事务所“为某大型国企设立阿联酋资源平台公司提供出海合规专项法律服务”入选2024年度“一带一路”合规法律服务典型案例。该所助力厦门国贸股份加速国际布局、链接全球产业，深耕“一带一路”共建国家和地区市场，向全球产业链价值链高端稳健迈进，展示了厦门涉外律师在企业出海过程中的重要作用。

厦门市律师协会负责人坦言，厦门市有一批涉外法律服务领域的人才高手，但人才队伍数量不够，相关业务水平不足，仍是制约涉外法律服务水平的主要短板之一。

对此，厦门市司法局以努力培养一批专业素质过硬，具有国际视野、通晓国际规则、精通涉外法律实务的应用型人才为目标，落实法务人才专项激励政策，与多所高校联合共建国家级“涉外法治人才协同培养创新基地（培育）”、中国国际律师培训中心海丝基地、涉外财经法治研究中心等，开展法官涉外审判业务研修、律师涉外实务培训和法科学生实习实训。自2023年9月以来，厦门市司法局已提供涉外实习岗位200多个，举办涉外法律培训60余场，线上线下参加超10万人次。

在提升争端解决能力方面，厦门市海丝商事海事调解中心与国际争议解决及风险管理协会合作，多次联合举办“认可专业商事调解员”培训证书课程以及国际商事调解前沿资讯分享讲座，培养了一批具备国际化水准的专业调解员，为中外企业提供公正高效便捷的解纷服务。

强化涉外法律服务建设，是高质量共建“一带一路”的现实所需和有力保障，是主动适应世界之变、时代之变、历史之变的重要举措。随着涉外法律服务优势不断凸显，厦门将更有底气和信心迈向国际市场，持续壮大“国际朋友圈”的同时，积蓄起高质量发展的更强劲动能，释放出高水平对外开放的新活力。