莆田市秀屿区司法局推进基层治理体系和治理能力现代化

服务重心下移 治理效能“上新”

——莆田市秀屿区司法局推进基层治理体系和治理能力现代化

莆田市秀屿区位于我省东南沿海中部，兴化湾、平海湾、湄洲湾三湾环绕，海洋资源极其丰富，涉海产业日益发展壮大，是我省海洋渔业大区之一。虽然全区海区安定稳定，形势总体平稳，但一些矛盾问题和不稳定因素依旧存在，基层治理形势仍较为复杂严峻。

近年来，秀屿区司法局选取平海镇作为新时代“枫桥经验”先行镇试点，推动社会治理重心及公共法律服务资源向基层下移、向海洋延伸，取得良好的成效。

党政统揽

站位全局有高度

“我们深刻认识到，只有坚持‘以人民为中心’的发展思想，以全区群众实际需求为最终导向，切实加强党的领导和党建引领，才能推动基层治理资源的有效统筹、最优配置，实现从‘各自为战’到‘协同共治’的逐渐转变，不断凝聚基层治理合力，推动基层治理体系和治理能力现代化。”秀屿区司法局相关负责人表示。

秀屿区委、区政府坚持党建引领，将基层社会治理能力建设作为重中之重的全局性工作来抓，多次召开区委常委会（扩大）会议、区政府常务会、党政联席会、专题会、调度会、协调会，以及三级干部会议、政法工作会议。区委书记、区长动员部署、传导压力，挂钩任务最重乡镇，逢会必强调基层治理工作，在人财物等方面予以重点倾斜、优先保障，定期不定期深入一线指导协调、现场“把脉问诊”，表彰奖励先进、鼓舞干群斗志，为基层矛盾化解和治理能力提升提供了坚强有力的政治保证，让治理成果更有温度、更富质感，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

数智赋能

动态研判有深度

基层治理必须拥抱数字化变革，以技术创新驱动治理模式迭代升级。

秀屿区深入实施“党建引领 夯基惠民”工程，坚持以科技力量为支撑，借助智能化手段，依托“全市一张图、全域数字化”云平台，以区级大数据指挥调度平台为枢纽，构建“区、镇、村、网格、单元”五级联动治理模式，围绕群众矛盾纠纷、信访事项和其他诉求“一网汇集、一线调处、一体联动、一网通办”目标，全面强化“一厅一会一室”平台建设，通过“态势一图感知、镇域一体共治、数据一屏统揽、业务一网协同、调度一键响应”的方式，优化事件采集工具，制定会商研判制度，畅通平台流转机制，压紧压实闭环管理链条，不断补齐基层治理数智短板。

此外，秀屿区运用“全市一张图”开展“智慧图治”练兵比武，大幅度提升区镇村干部基层管理事务数字化融合运用水平。2024年，秀屿区运用“一张图”实时调度赋能渔村防台风工作，获新华社等中央主流媒体报道。

指挥靠前

联动处置有力度

秀屿区在基层治理中牢固树立“全周期管理”理念，既抓末端、治已病，更抓前端、治未病，坚持关口前移、力量下沉，着力构建从“被动应付”到“主动预防”的治理闭环，将矛盾纠纷化解在基层属地、消除在萌芽状态。

基于此，秀屿区出台《“运用‘全市一张图’推动基层治理创新”评比活动实施方案》，由处级领导每日坐镇综治中心现场，通过“全市一张图”开展工作调度，线上抽查通报、限时整改反馈、定期汇总评比。区委主要领导每月召开调度会，多次作出指示批示，并赴村居一线调研指导、听取意见建议；实行调度会商机制，定期通过“全市一张图”调度矛盾纠纷、信访事项，督促整改相关问题。

区委政法委牵头公检法司四部门联合印发《秀屿区矛盾纠纷化解“联调联动”工作机制实施方案》，紧紧抓住“法官、检察官、民警、律师”这“四员”主体，组建法律专业队伍下沉，联合涉海部门建立“海上工作队”，坚持“驻村联户夜巡夜访”“围炉夜话”“四门四访”等制度，把更多资源和力量放在突出矛盾问题的预防和化解上，推动关口前移、重心下移、力量下沉，激活政法干警联系服务群众的“神经末梢”，汇聚政法资源参与基层社会管理服务的强大合力。

法治为本

创新普法有广度

普法宣传是基础性工程。秀屿区司法局始终将普法宣传工作贯穿矛盾纠纷化解等基层治理始终，在久久为功中有效提升群众法治素养，激发群众自治活力，让更多“法律明白人”自觉参与基层治理工作。

秀屿区委、区政府紧紧围绕全区群众的法治需求，将“八五”普法规划实施作为基础性工程抓紧抓实，深入实施“1+8”基层综合治理提升行动部署，有力开展“普法强基护平安”活动，区镇村干部、调解员、法官、检察官、民警、律师以及“法律明白人”等队伍，将纠纷化解与普法宣传有机融合、相辅相成，既让群众“事心双解”，又让法治浸润心田。

2023年以来，秀屿区司法局组建“八五”普法讲师团、“蒲公英”普法志愿者、青年普法志愿者、“法律明白人”等多支普法宣传队伍，采用“线上+线下”“传统+新媒体”“巡回+集中”相结合方式，组织全区各级各部门深入学习习近平法治思想。

同时，秀屿区深入开展“民法典宣传月”“宪法宣传周”“法治乡村·与法同行”、青年普法志愿者法治文化基层行、“雷锋精神耀八闽”、莆田市家庭教育公益大讲堂暨“法律明白人”普法宣讲等各类普法活动200多场；区人大常委会牵头组织区直各部门共同创作《小秀“屿”你说法》普法微视频26期；区司法局牵头录制莆仙戏法治小戏《血的教训》1期、《农村普法大家传》视频4期、《法在身边 德润秀屿》视频12期，总播放量达10万多次，取得良好社会反响。

在长期的普法创新实践中，全区办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序加快形成，为基层治理工作营造了更加良好的法治环境和法治氛围，为秀屿“港产城”融合高质量发展提供了更为坚强的法治保障。