龙岩市“三步走”探索工会维权服务新路径

闽西“枫”景别样红

——龙岩市“三步走”探索工会维权服务新路径

近年来，在闽西红土地上，龙岩市总工会牢牢把握新时代“枫桥经验”的实践要求，通过市县联动搭框架、基层服务强辐射、数字赋能提质效的“三步走”战略，探索出一条具有山区特色的工会维权服务新路径。2023年以来，龙岩市工会系统累计化解劳动争议案件1700余件，做到件件有着落，事事有回音，办结率100%，交出了一份新时代“枫桥经验”工会实践的闽西答卷。

打造中枢 构建法律服务“新高地”

位于龙岩市工人文化宫内的职工服务中心，这里被称为龙岩市工会系统劳动纠纷化解的“中枢大脑”。中心集法律咨询、争议调解、仲裁衔接、诉讼支持、心理疏导五大功能于一体，配备“职工法律援助工作站”“劳动争议仲裁派驻庭”“劳动法庭巡回点”，形成“一站式”法律服务闭环。

2025年2月，龙岩市某快递公司因经营不善，出现集体欠薪情况，职工中心发现隐患后，及时与园区工会负责人、职工群众了解情况，并指派工会法律援助律师团队第一时间前往公司进行协商协调。与此同时，中心牵头协同法院、人社、司法等部门开展欠薪情况处理研讨会，着力解决欠薪事宜。前后耗时5天，就为30名职工追回欠薪，有效避免了群体性事件发生。

“市级中心既要当‘急诊室’，更要作‘预防科’。”龙岩市总工会相关负责人介绍，在市级职工服务中心设立劳动争议源头治理协同中心，协同法院、检察院、人社、司法等履行工会劳动法律监督、司法监督等职责，由公益律师、金牌调解员、司法工作者、工会干部等270人组成法律服务“帮帮团”，通过志愿服务+购买服务方式，使劳动争议调解在早期、化解在局部、解决在萌芽状态。

建设基地 形成园区治理“主阵地”

在武平县工业园区，占地238平方米的职工法律服务一体化基地显得格外醒目。如今，这个集职工法援室、调解工作室、劳动仲裁庭、劳动法庭于一体的“两室两庭”综合体，高效、便捷地为园区80多家企业、3700名职工提供普法教育、劳动纠纷调解、法律援助、劳动仲裁、司法裁决等一条龙服务，已然成为解决园区劳动纠纷的“起点站”和“终点站”。

2023年9月24日，93名职工焦急地来到武平工业园区法律服务一体化基地寻求帮助。“已经3个月没发工资了，现在公司也破产了，复工复产无望，我们现在只想拿回工资！”工作人员了解得知，这93名职工都是武平县某电路有限公司的职工，该公司因经营不善，宣告破产，拖欠93名职工7-9月份工资，职工们多次向老板催要未果，心急如焚，情绪激动。

武平工业园区职工法律服务一体化基地立即对情况进行调查取证，并联合人社局调解员联系企业方沟通协调。经工会、人社、法院多方协调联动，决定开通绿色服务通道，按工会调解—人社仲裁—法院执行“三步走”快速程序办理，把拖欠工资列入拍卖资金先行支付范畴。2023年9月26日，基地召集双方当事人开展调解工作，最终达成一致意见：该公司应于2023年9月27日前支付所欠工资1265052元。因企业方无力支付，职工立即向法院申请强制执行，法院将冻结公司拍卖所获资金，先行用于支付工人工资。

自2021年4月30日投入使用以来，武平县工业园区职工法律服务一体化基地已成功调解劳资纠纷62件，涉及金额1642万元，矛盾纠纷发生率同比下降43%，该园区获评“2021年度福建省和谐劳动关系工业园区”。

2020年起，龙岩市总工会按照省总工会部署，在全市11家工业园区建成“园区枫桥”职工法律服务一体化基地，其中6家获评省级优秀（示范）基地。 

“过去职工维权要跑多个部门，现在走进一扇门就能解决问题。”龙岩市总工会负责人介绍，龙岩市在“工会+法院、司法行政、人社”劳动纠纷全流程调处的基础上，增加信访、公安、园区管委会等部门力量，形成“4+N”工作格局，制定职工“维权线路图”，实施繁简分流“二步分解法”和劳动纠纷“三级响应”分级处理机制，将劳动争议案件调解办结时长压缩30%以上，极大地帮助职工节约维权成本。截至目前，全市各级工会依托“园区枫桥”机制累计发放《工会劳动法律监督提示函》86份、《意见书》8份，化解矛盾纠纷530余件，为职工挽回损失金额约3900万元。

基层辐射 织密镇街服务“微网格”

“我们都收到之前被拖欠的工资了，血汗钱有了着落，终于安心了。工会真是我们的‘娘家人’！”龙岩市某服装公司职工王女士在电话回访中激动地对长汀县总工会工作人员表示。王女士的感慨道出基层阵地的实效。

2024年，长汀县总工会开展矛盾纠纷排查时发现龙岩市一服装公司存在欠薪问题，该企业方因资金链断裂确无能力付清工人工资，职工方要求尽快取得欠薪，双方无法达成和解。长汀县总工会发现这一情况后，立即依托“驿站枫桥”维权服务机制，第一时间为职工开具法律援助函并指派免费援助律师，安抚职工情绪，协同县人社局、检察院、司法局、法院等部门，快速启动“调解—仲裁—诉讼—执行”快捷程序，共同处置该企业欠薪问题，最终顺利为139名职工解决欠薪诉求。

龙岩市总工会依托工会驿站“10分钟工会服务圈”，在全国首创“驿站枫桥”一体化暖“新”维权服务机制，为劳动者尤其是新就业形态劳动者提供精准、快捷、全流程法律服务。截至目前，全市共建成“驿站枫桥”站点225家，基本实现市、县、乡镇三级全覆盖。

此外，龙岩市强化“工会+法院+检察院+公安+司法+人社”等17家部门联动，建立“驿站简易调解、基地快速调处、劳动法庭（仲裁庭）便捷审理、重大案件联动调处”四项机制，为劳动领域尤其是新就业形态领域的劳动纠纷构建预、调、裁、诉、执全流程服务体系。机制运行以来，累计受理法律咨询2000余人次，成功调解劳动纠纷1000余件，处理新就业形态劳动者交通事故矛盾纠纷2400余起、涉及新就业形态劳动者3000余名，办理仲裁、诉讼等案件200余起，案件化解平均周期从原来的90天缩至28天。

数字赋能 架设法律服务“快车道”

据了解，龙岩市线下工会驿站全部纳入“龙岩工运”微信公众号和“龙岩工会e家人”智慧平台电子地图，实现“1公里”半径、“10分钟”可达的工会法律服务，打通联系和服务职工群众的“最后一公里”。

“从‘脚板走访’到‘数据跑路’，我们实现了服务的迭代升级。”龙岩市总工会相关负责人表示，龙岩市总工会自主研发的“龙岩工会e家人”智慧平台，开设法律服务模块，进驻线上服务律师团，开通“一键求助”服务热线，为职工群众提供站点导航以及线上普法、咨询、调解等多种功能。线上无法解决的，引导职工至职工服务中心、园区枫桥、驿站枫桥等阵地提供相关服务。

此外，“驿站枫桥”积极搭载“交管12123”等平台，当劳动者遇到交通事故时，引导劳动者通过平台与接警人员即时视频通信，通过“云端会面”，远程完成轻微道路交通事故的快速取证、撤离和认定，实现交通事故快捷处理，大大缩减处理周期，真正用数字赋能暖“新”。

从园区基地的实体化架构，到镇街驿站的网格化延伸，再到云端平台的智能化跃升，龙岩市总工会的实践，既传承了“小事不出村、大事不出镇”的枫桥精髓，又注入了新时代的治理智慧，恰是新时代“枫桥经验”在闽西红土地上的最佳诠释。