永安市安砂镇综治中心以红色文化赋能矛盾纠纷化解

用足用活这份“活教材”

——永安市安砂镇综治中心以红色文化赋能矛盾纠纷化解

安砂镇作为土地革命时期红军募集粮款的重要转运地，是永安市唯一的革命老区镇，红色文化氛围浓厚。近年来，安砂镇综治中心深挖红色资源，创新打造“红色评议站”，组建由老党员、老红军、老干部组成的调解队伍，将红色精神融入纠纷化解实践，探索出一条“红色文化赋能+基层善治”的新路径。

红色引领

打造专业调解队伍

家住安砂镇安砂村的王大爷是一名退伍军人，也是“红色评议站”中的一员。吃完早饭后，他总会将放在书桌上的记录本揣在怀里，到村子里走一走：这家大姐的儿女已有多月未回，要增加看望次数；那家夫妻闹矛盾，已上门劝解成功……走上半天，王大爷的本子里往往填满了村头村尾的大小事。

为充分发挥党员责任感和使命感，2023年以来，安砂镇以“红色评议站”为阵地，优先从政治觉悟高、党性修养强的老党员和退伍军人中选拔评议员，充分发挥他们在群众中具有较高威望和公信力的优势，让矛盾纠纷化于无形。截至目前，共推选34名“红色评议员”，其中，老党员9名、退伍军人3名。

选好，更要用好。安砂镇通过“理论+实践”双管齐下的模式，定期组织评议员参加以红色文化和革命传统为主题的培训活动。通过参观安砂红色遗址、聆听革命先辈事迹等方式，增强评议员的使命感和责任感。同时，结合调解业务知识培训，如法律法规、沟通技巧、调解协议书规范制作等，提升他们的调解能力和水平。

在此基础上，安砂镇还设立了“红色调解先锋榜”，对在纠纷调解工作中表现突出的评议员予以表彰和奖励。通过颁发荣誉证书、给予物质奖励等方式，激励评议员积极发挥作用，形成比学赶超的良好氛围，不断提升调解队伍的整体素质。

今年以来，安砂镇邀请法院法官、派出所民警、金牌调解员代表开展调解协议书及调解笔录规范制作、法律法规培训10多场次；评选出“金牌调解员”5名、“金牌调解书”2份。

红色模式

提升纠纷化解效能

“土地革命时期，我们红军在此建立了安砂区苏维埃政府，他们一心为民、公正无私，改善了村民的生活，也注重教育，建起了红军书院，这些桌椅就是当年他们播散知识种子留下的痕迹……”2024年7月，讲解员严老侃侃而谈，向前来参观的游客讲述着当年军民鱼水情的故事。

安砂镇拥有许多红色老建筑，老红军学校旧址——严家老宅便是其中之一。2020年，为实现红色资源的有效保护和利用，政府将严家老宅列为红色宣传点进行统一维护。当时的严老却以自家产业为由，不愿变动。

了解情况后，调解员当即前往严家老宅找到严老，引述严家祖辈让出家宅给红军开书院的无私故事，并契合红军“舍小家为大家”的奉献精神，终于说动严老在不改变老宅产权归属的情况下，自愿将老宅无偿提供给政府，并自觉维护老宅建筑，不得改建。

如今，这座百年老宅焕发新生——严老作为捐赠者自愿担负起讲解的工作，沿袭着优良家风，传承着奉献基因。

近年来，安砂镇综治中心依托红色纪念馆、红色议事厅等红色文化阵地，设立专门的调解场所。在调解纠纷时，充分利用红色文化的感染力和教育性，引导当事人回顾革命先辈的奋斗历程，促使他们以更加理性和包容的态度解决矛盾、化解纠纷。同时，在调解过程中，巧妙融入当地的红色战斗故事和革命先辈优良传统。通过讲述红色故事，传递正能量，引导当事人树立正确的价值观和道德观，以情感人、以理服人，使纠纷在潜移默化中得到解决，“红色故事调解法”已然成为安砂镇的特色品牌。

对于复杂的纠纷，安砂镇利用互联网技术建立起线上调解平台，指派评议员及时进行线上沟通和线下实地调解，实现线上线下联动，提高调解效率，方便群众参与。截至目前，化解线上线下纠纷380件，成功率达99.8%。

红色机制

巩固纠纷化解成果

今年刚开春，网格员小李在排查中发现，安砂村村民罗某因嫌自家门口道路较为狭窄、放置垃圾桶影响门面美观，遂私自将垃圾桶挪至邻居邱某家门口，进而引发纠纷。

小李主动介入，邀请当地德高望重的老党员宗族老前辈为中间人，以“安砂村为3A级红色旅游村，对村容村貌有较高要求，垃圾桶摆放也为村里统一放置”为背景，劝双方各退一步。经过一天耐心调解，最终双方达成一致意见：罗某将垃圾桶移回原位，邱某停止谩骂，成功将纠纷化解在萌芽状态。事后，小李依据收集到的社情民意，在兼顾美观实用的基础上优化垃圾桶摆放位置和造型，营造更加良好的旅游和生活环境。

目前，安砂镇综治中心共划分红色网格21个，每个网格配备一名或多名评议员。评议员定期走访排查，及时发现潜在的纠纷隐患，做到早发现、早介入、早解决，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

如果说红色网格是纠纷化解的“前哨站”，那么多方协同机制则是根治矛盾的“手术刀”——通过跨部门联动，将分散的治理力量拧成一股绳。2024年，安砂镇综治中心建立由“红色评议站”、村委会、派出所、司法所等参与的协同调解机制。针对重大疑难纠纷，按照“大事共议、矛盾共解、问题共解、难题共治”原则，各单位发挥自身优势，形成工作合力，共同制定调解方案，确保纠纷得到妥善解决。

此外，安砂镇综治中心对已调解成功的纠纷定期回访，了解当事人对调解结果的履行情况和满意度，及时发现并解决可能出现的新问题，巩固调解成果，形成处置闭环管理，真正做到矛盾解决到位、法律解释到位、帮扶解困到位、积怨解气到位。2024年以来，共调处各类矛盾纠纷百余件，做到调处案件回访率100%、群众满意率不断提升。