上杭县规范涉企检查助力企业发展解困

写好法治营商大文章

——上杭县规范涉企检查助力企业发展解困

上杭县地处闽西山区，是著名革命老区。近年来，上杭县深入贯彻落实党中央、国务院关于开展规范涉企行政执法专项行动重大决策部署，规范涉企检查小切口，写好法治营商大文章，助力企业发展解困，走出了一条以法治助推老区产业腾飞的发展新路。

“以前一年要接受安全、环保、消防等检查七八次，今年一次检查全搞定，而且检查人员既是‘监督员’又是‘辅导员’，检查中指导我们完善安全管理体系，还帮忙对接政策扶持。”福建铭麟科技有限公司负责人深有感触地说道。

针对企业反映强烈的“多头查、重复查”问题，上杭县连续出台《全面推行“综合查一次”制度实施方案》《上杭县严格规范涉企行政检查实施方案》《涉企行政执法检查计划编制工作的通知》等文件，明确高频行业联合检查清单，整合部门执法资源，变“各自为战”为“协同作战”。依托“闽执法”一体化平台，实现检查计划线上申报、检查结果跨部门共享。2024年以来，累计开展“综合查一次”联合执法22次，检查企业27家，同比减少重复检查36次，以“进一次门、查多项事”的模式实现监管效能与企业减负双赢。

上杭县创新“双随机+信用分级”监管模式，将全县企业划分为ABCD四类信用等级，对守信企业“无事不扰”，对高风险企业“靶向发力”。2024年，信用良好企业抽查比例降至15%以下，信用最差的D类35%的标准随机抽查，实现“守法者无事不扰，违法者利剑高悬”。推出“四张清单”包容审慎监管机制，2021年以来重点执法部门对轻微违法行为减免处罚154件、从轻处罚169件、减轻处罚110件，柔性执法显关怀，助力企业纠错整改。某机械加工企业因台账记录不全被责令整改，执法人员现场“送政策、送培训”，帮助企业完善制度，避免直接处罚。“这种纠错变帮扶的方式，让我们感受到执法的温度。”企业负责人说。

为进一步加强执法监督，规范涉企执法行为，上杭县司法局与县检察院建立联席会议与日常联络制度，确保监督信息实时互通，依托信息共享和案情通报机制，对重大案件及舆情风险联合研判，并且在涉企执法矛盾化解方面，司法局引入检察力量参与行政争议调处，检察院则在履职中联动司法局推动行政争议实质性化解，机制运行以来，检察院抄送《检查意见书》14件，双方联动化解行政争议5件，倒逼行政执法单位进一步规范执法行为，切实保障群众合法权益，为法治政府建设提供制度保障。

涉企检查小切口的规范，优化了上杭县法治营商环境，也助力了企业发展解困。上杭工业园区蛟洋新材料产业园成为龙岩市唯一入选的全国化工百强园区，上杭县连续三次入选“全国县域综合竞争力百强县”，入围三批全国法治政府建设示范创建候选地区名单，在市对县营商环境综合考评中连续4年全市第一。