泉州市洛江区创新“1+1+N”流动调解模式

从“坐等上门”到“主动下沉”

——泉州市洛江区创新“1+1+N”流动调解模式

近年来，泉州市洛江区立足辖区实际，创新推出“1+1+N”流动调解新模式，通过“一套机制、一支队伍、N处调解室”的有机组合，打造“群众身边的移动解纷平台”，以创新实践书写新时代“枫桥经验”的生动注脚。

景区里的调解新风景

洛江区创新践行“早发现、早控制、早处置”工作理念，打破传统调解工作边界，将调解阵地延伸到社区巷陌、企业车间、文旅景区等基层末梢。通过整合各行业调解骨干力量，结合“三官一律”进网格活动，构建起覆盖全域的流动调解网络，真正实现“只进一扇门、最多跑一室”的便民服务承诺。

在世界文化遗产洛阳桥畔，调解创新实践尤为亮眼。随着泉州文旅热度攀升，2024年3月，洛江区司法局设立“古桥调解室”，联动社区调解室、警务室等形成“三室一点”调解网络。通过组建市场监管、公安、文旅等部门参与的流动调解专班，创新建立“点调台”快速响应机制，建立快处快调机制，实现纠纷调处率和成功率均达100%，成功化解矛盾纠纷313件。

2024年国庆节期间，游客王先生带孩子游玩时不小心弄坏张女士店内商品，双方就赔偿问题争执不休。王先生拨打“古桥调解室”电话，通过“点调台”调度市场监管、文旅等相关部门调解员到场。经调解，纠纷得以圆满解决。

企业社区的和谐密码

按照“属地管理、分级负责”原则，洛江区因地制宜建立流动调解室或联络点，形成区级、镇级、村级“三级流动调解室”体系，组建各级流动调解工作专班，成立流动调解员队伍，设立“点调台”，变“被动调解”为“主动调解”。

在归侨聚居的双阳街道坪山社区，“三区一联”调解工作室成为创新典范。

针对辖区内社区、小区、厂区纠纷的复杂性和跨域性的特点，2024年11月，洛江区司法局联合双阳街道、坪山社区成立“三区一联”调解工作室，并以“党建+侨务+治理”为导向，建立社区、小区、厂区党组建“三区一联”调解联盟机制。

洛江区司法局还以“三区一联”调解工作室为核心枢纽，延伸设立阳光花园城“三官一律”工作室“流动调解岗”、重点企业调解联络站，“三级调解网络”覆盖归侨侨眷、企业职工、小区居民等多群体需求，有力推动“单一调解”向“全域共治”发展。同时，培育5名“侨领和事佬”，建立“涉侨权益保障绿色通道”，增设线上“跨国涉侨联调平台”，“三侨联动”多元协同解纷，并融合“侨文化+法治”加强人民调解普法宣传，提升公民法治素养，助力民主法治示范社区建设，探索打造新时代“枫桥经验”的侨乡样板。

“三区一联”调解工作室自成立以来，已化解纠纷69件，调处成功率100%，收到侨胞感谢信5封。

矛盾化解的平安密码

针对排查发现或受理的矛盾纠纷，洛江区司法局逐件落实“登记建档、风险评估、分类处置、跟踪落实、回访反馈、限期销号”一体化闭环处置机制，确保矛盾纠纷排查化解工作全过程、全链条管理。

同时，强化工作调度，原则上每月召开一次流动调解室工作调度会，邀请“三官一律”驻点法官、检察官、警官、律师参加，会商分析研判、统筹解决问题、推动工作落实。

下一步，洛江区司法局将持续探索建立流动调解室跨地区、跨领域、跨部门矛盾纠纷、风险隐患信息通报、联动处置等跨域联动工作机制，推进健全人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解衔接协作，用法治温度暖民心，以调解智慧解民忧，让新时代“枫桥经验”绽放更绚丽的光彩。