政和县检察院创新模式赋能高质效办案

近日，政和县检察院召开工作会议，并强调：“高质效案件是办出来的，要做好检察业务管理、案件管理、质量管理，并推动落实到每一个案件、每一个环节。”

在法治建设的征程中，检察工作的高质量发展至关重要。今年以来，该院积极探索实践，坚持多措并举，构建以“1个‘主基调’、4张‘施工图’、4个‘风向标’”为核心的“1+4+4”一体化管控模式，答好“三个管理”新课题，为新时代检察事业高质量发展提供“政和方案”。

1个“主基调”

让业务管理系统化

业务管理是检察工作的重要组成部分。政和县检察院围绕“业务管理”的主基调，侧重通过强化理念引领、厘清权利边界、宏观业务指导，支撑保障检察工作高质量发展。

政和县检察院通过召开党组会、全院会，传达学习最高检关于“一取消三不再”“三个管理”有关精神，引导检察人员树立“大管理”格局意识，将工作评价从“任务量化”转变到“提升质效”。

同时，该院构建全员参与、贯通融合的一体化管理模式；健全完善检察人员职权“四张清单”，明确各部门权责关系；分析研判办案质效，对检察业务中存在的倾向性、典型性问题开展“一季一分析”。

“一系列举措为检察业务决策提供了精准指导。”一名检察官表示。目前，该院已开展办案质效分析2次，稳步推进检察工作高质量发展。

4张“施工图”

让案件管理精细化

案件管理是促进检察工作公正、规范、高效、廉洁运行的关键所在，是“高质效办好每一个案件”的重要前提。政和县检察院通过绘制好“案件受理规范性、数据监管时效性、流程监控全期性、案件评查科学性”这4张“施工图”，实现案件管理精细化。

政和县检察院案管部门在受理案件中开展清单式审查，通过前置审查防止数据“带病”延续。并建立“随机分案为主、指定分案为辅”机制，推行繁简分流，确保分案科学规范，打通案件流转堵点。

“我们针对案卡填录、办案时效等问题，向办案部门发出《业务数据监管提示函》，案卡问题减少30%，非羁押案件办案时长平均缩短6天。”据政和县检察院案管部门负责人介绍，通过对全院业务数据进行常规审核和日常巡查，让数据准确性及办案效率得到有效提升。

在流程监控方面，该院案管部门对案件进行动态全周期监控，并结合数据审核中发现的问题发出《流程监控通知书》，提升监管实效。同时，该部门还制定工作计划，抽取评查普通案件，专项评查特定类型案件，并组建多元化评查人才库，邀请第三方力量担任评查员，在内部管理中融入外部监督，突出案件评查的科学性。

4个“风向标”

让质量管理实质化

政和县检察院以案件质量检查机制、案件质量评查机制、反向审视路径、司法责任追究机制为4个“风向标”，推动质量管理实质化。

政和县检察院建立“自查+核查”案件质量检查机制，围绕办案检察官和办案部门案件质量管理的主体责任进行全面检查。并抽取重大疑难、社会影响较大等重点案件开展核查，通过检察官联席会议集体讨论，为每个案件贴上“质量标签”。

政和县检察院优化“多维度+穿透式”案件质量评查机制， 在案件评查中紧盯捕后不诉、撤回起诉等重点案件，衔接贯通办案部门案件质量检查核查情况，并作综合评价；对普遍性、苗头性问题实行穿透式监督，挖掘深层次原因，建立健全长效质量评查机制。

同时，该院探索“纵向+横向”反向审视路径。横向上，推动控告申诉案件从“原案审视”向“四大检察”延伸，透视刑事检察不强、民事检察不会、行政检察不敢、公益诉讼不精等制约发展的关键性问题；纵向上，推动事后审视向事中审视、同步审视延伸，一体推进个案整改、类案监督、社会治理。

此外，政和县检察院落实“内部协同+外部监督”司法责任追究机制。内部通过强化政工、检务督察部门的协同管理责任，推进“管案”与“管人”相衔接，并由案管部门向检务督察部门移送办案质效问题线索，做实做细质量管理“后半篇文章”；外部强化监督，推动人民监督员“十种参与监督方式”的全面落实和“四大检察”的全面覆盖，深化检察听证工作，做到以有力的外部监督促进有效的外部管理。