建宁县综治中心织密基层公共法律服务“保障网”

昔日“零散式” 今朝“一站式”

——建宁县综治中心织密基层公共法律服务“保障网”

“解决纠纷到综治中心能一次搞定，真是太方便了！”在建宁县综治中心，刚办完调解手续的李先生由衷感叹。这样的场景，如今在建宁县综治中心已是常态。

近年来，建宁县以综治中心为主阵地，通过整合资源、服务升级、创新机制，将公共法律服务延伸至基层治理“神经末梢”，推动法治服务从“碎片化”向“一体化”升级，用“法治温度”提升群众“幸福指数”。

构建“一站式”服务平台

走进建宁县综治中心，法律咨询窗口、多元调解室、远程视频调解系统一应俱全。“以前遇到纠纷，得跑法院、找律师，现在到综治中心，进一扇门就能解决所有法律需求。”刚签完《人民调解协议书》的廖某华笑着感慨。

2024年7月，张某君以手头紧张、资金周转等为由，分6次向好友廖某华借款，累计金额达34305元。起初，张某君尚能按时归还部分款项，但自2024年12月起，剩余20405元欠款却迟迟未还。廖某华多次催讨无果，无奈之下找到综治中心。

综治中心工作人员将廖某华诉求登记在册后，当即指派调解员组织双方展开调解。调解过程中，调解员耐心倾听双方诉求，逐步理清债务明细，通过摆事实、讲法律、讲道理，反复协调双方利益平衡点，引导双方换位思考。经过近1小时协商，双方最终达成一致意见。

作为平安建设主阵地，综治中心汇聚政法、信访、民政、自然资源等多部门资源，设立“引导受理区、多元化解区、指挥调度区、法治服务区”，集成人民调解、仲裁、行政裁决、诉讼服务等核心职能，群众可“一站式”解决所有法律需求。

同时，综治中心统筹律师、公证员、司法调解员、法律明白人等专业队伍入驻，科学布置法学会会员之家，组建“法律服务智库”，为群众提供精准的法律支持；对接综治中心信息化系统，开通“线上+线下”双通道服务，通过线上微信公众号以及线下智能终端机联动，实现在线法律服务查询，可自助查询法律文书模板、获取典型案例指引。

打造“全链条”惠民工程

“终于解决了！这8万多元有着落了。”5月8日，在建宁县综治中心，某旅游公司负责人与某建设公司代表共同签署调解协议书后，双方均露出释然笑容。

2023年9月，双方就“安装加油装置”事宜达成合意并签订《采购合同》。某建设公司按约完成设备运输、安装及调试等全部合同义务后，某旅游公司仅支付定金，剩余83916元尾款迟迟未付。某建设公司多次通过律师函催讨无果，遂前往综治中心寻求帮助。

综治中心受理后，调解员电话联系双方，并组织现场调解。经调解员协调，双方当场签订调解协议，并移送法院进行司法确认。

这是综治中心“全链条”服务群众的缩影。针对群众需求，综治中心着力完善公共法律服务体系，推行前置预防措施，依托综治中心网格工作体系，法律顾问定期参与巡查，针对征地拆迁、劳资纠纷等高发问题开展风险预警和普法宣传；将农民工讨薪、残疾人维权、妇女儿童权益保护等事项纳入“绿色通道”，对经济困难群体免审查快速受理，全面提升法律服务的覆盖面和质量；定期组织律师到中心“坐诊”，深入工地、企业、学校开展“法治体检”，变“被动接案”为“主动维权”，从“寻求服务”到“主动服务”转化。

在此基础上，综治中心进一步延伸服务触角，针对老年人、企业主、青少年等不同群体的法治需求，定制“精准普法套餐”：为老年人讲解防诈知识，帮助识别养老陷阱；为企业主解读合规经营政策，规避法律风险；为青少年普及校园安全法规，传递法治观念。每月发布的“典型案例清单”，更用“身边事”教育“身边人”，让法治宣传从“文件里”走到“心坎上”。

赋能“数字化”民生服务

2023年，福建某科技公司将旗下多个生产车间及配套设施承包给福建某纸业公司经营。某纸业公司初期履行了部分付款义务，但自2024年1月起持续拖欠承包费、蒸汽费等多项费用，引发某科技公司的不满。

面对此纠纷，建宁县综治中心联合县法院、检察院、司法局等单位协同发力，对双方进行联动调解，推动某纸业公司支付欠款，化解这起承包经营合同纠纷。

纠纷的妥善化解得益于建宁县综治中心创设的“吹哨报到”和“智慧法治”机制，综治中心对重大涉法问题进行“吹哨”，司法、公安、行政执法等部门“报到”响应，凝聚各部门力量，形成跨部门协同处置合力。

不仅如此，建宁县打造“数字建宁暨平安建设智治指挥平台”，依托“智慧法治”赋能，运用大数据分析纠纷热点，通过各地区矛盾纠纷类别、数量规模、趋势等数据指标，实现纠纷趋势预测预警，动态生成调处方案，并精准调配服务资源，为县级综治中心指挥决策提供科学依据，助力偏远地区群众“零距离”对接优质资源。截至目前，综治中心累计受理各类法律服务需求3520件，调解成功率达99.1%，群众法治满意度提升至99.5%以上。

从“零散式”服务到“一站式”服务，建宁县综治中心的公共法律服务“进化路”从未停止。未来，建宁县综治中心将继续以群众需求为导向，聚焦重点工作，在矛盾纠纷化解、法治服务、法治化营商环境等方面全面延伸服务触角，让法治保障和建宁县全面发展同频共振。