福州市长乐区“府院联动”机制助力优化法治化营商环境

从“空厂房”到“新引擎”，福州市长乐区“府院联动”机制助力优化法治化营商环境，实现多方共赢——

“腾笼换鸟”破困局

从曾经的“空厂房”，到眼下的“新引擎”……长乐这家闲置多年的厂房，活了！

走进长乐某家具企业生产车间，工人们正抢抓时间赶制订单产品。而此前，这家前身为纺织企业的厂房却“沉睡”多年。

“沉睡”厂房如今焕发新生，正是福州市长乐区“府院联动”机制下通过“腾笼换鸟”盘活闲置资源、优化产业布局的生动实践。

如何将有限的生产要素资源重新盘活，为高质量发展注入新动能？长乐法院不断创新“府院联动”机制，探索在涉执行资产处置中借助政府力量，形成优质涉执资产推介、政府招商引资“破圈”对接、涉企债务纠纷清偿化解、土地等优质要素资源盘活、激发区域经济发展活力的实践经验，助力优化法治化营商环境，实现多方共赢。

2022年起，长乐法院陆续受理某实业公司拖欠金融机构借款、拖欠劳动者报酬等执行案件数十件，总债务高达2.6亿余元，而该实业公司早已因资金链断裂停止生产经营。

在案件执行中，长乐法院对该实业公司拥有的4.45万平方米土地使用权及附着的厂房、设备等，依法委托评估后两次挂网拍卖均流拍。

一边是大宗土地厂房闲置浪费，片区经济难以盘活；另一边是案件巨额债权难以受偿，国有资产面临重大流失，群体性事件隐患陡生，单纯法拍已难以解决“资产处置—产业导入—债务化解”的闭环问题。

“这么好的厂房，一定要想办法把它给盘活了。”面对矛盾纠纷化解和要素资源处置的难题，法院又该如何发挥法治效能？

2024年初春，依托“府院联动”机制，长乐法院向长乐区委、区政府发函推介上述流拍闲置地块，建议将该法拍资产处置纳入地方产业升级规划，以优化土地资源配置效率，加快资产变现，促进地域经济转型发展。此举得到长乐区委、区政府高度重视，时任区委主要领导为此部署开展“引凤归巢”行动，面向全国招商引资，组织相关人员赶赴全国各地，推介上述法拍资产。

在政府的强力推介下，多家企业详细了解该土地、厂房等情况和法拍具体流程，均表示意向。最终，在长乐法院组织的新一轮法拍中，上述土地、厂房成功拍出。买受人为长乐籍企业家在外地创办的企业，实现了企业家回乡投资、回报桑梓的愿望。

该企业拍得土地、厂房后，在长乐法院、区营商办等有关部门的共同努力下，短时间内顺利投产，有效激发辖区经济活力。曾经的“空厂房”，正成为区域经济转型升级的“新引擎”。

这场“腾笼换鸟”“引凤归巢”的成功，不仅让闲置资产“活”了起来，让金融机构、工人债权得以实现，更让司法公信力、政府执行力、企业生命力实现同频共振，也为扩大长乐企业用地存量、优化法治化营商环境提供可供复制的创新样本。

“我们将继续协同政府部门在涉案厂房土地资产处置中，建立健全‘前期评估—招商对接—政策配套—债务化解’的全流程协作机制，全力助推优化区域法治化营商环境。”长乐法院相关负责人表示。