厦门市总工会以全域协同机制激活新时代“枫桥经验”工会实践

让劳动者维权跑出“加速度”

——厦门市总工会以全域协同机制激活新时代“枫桥经验”工会实践

外卖骑手林晓华（化名）确认手机银行到账——5万元工伤赔偿金在提交申请12天后完成赔付时，他正站在厦门市新就业形态劳动者权益保障服务中心门口。今年3月，因平台拒绝提供收入证明导致保险理赔受阻，他曾对如何维权犯难。最终在厦门市总工会联合24个部门搭建的新就业形态劳动者权益保障服务中心，经过三次多部门联合调解终结了这场拉锯战。

同样的震撼在快递小哥小曾、小黄二人心中激荡。今年4月，连续半个月每天11个小时的夜班后，他们因身体原因提出离职，快递服务站点却以“招不到人”为由拒付5600元工资。湖里区总工会劳动法律监督员介入后，站点负责人当场微信转账补薪。从拨打12351工会热线到工资全额到账仅用48小时。

这些发生在2025年的维权故事，丈量着厦门工会深化新时代“枫桥经验”的变革刻度——从单点突破到系统重构，从被动响应到主动治理。

协同共治：三级网络贯通维权脉络

湖南籍保安米德创的讨薪经历浓缩着厦门工会的机制革新。“要是没有工会出面，就算磨破嘴皮、跑断腿，这笔钱恐怕也遥遥无期。”去年，米德创入职厦门湖里区一家保安服务公司，随后被派驻到一家企业担任保安。然而，因企业与保安公司合作关系终止，他被迫离职，而公司也拒绝支付其4300元工资。

当米德创联系当地工会后，一场由工会牵头，人社、司法行政等部门参与的一站式维权服务响应机制即刻联动。湖里火炬园职工法律服务一体化基地启动“火炬管委会+工会组织+园区管理公司”协作模式，联合律师、工会调解员和监督员、园区管理公司对此事进行调查。在厦门市新就业形态劳动者权益保障服务中心协调努力下，企业收到《工会劳动法律监督提示函》后72小时内向他支付工资并补发医保社保费用。

支撑这种效率的是全市覆盖的三级治理网络。市级层面成立新就业形态劳动者权益保障服务中心，统筹重大纠纷调处；区级实践在九大产业园区落地，湖里创新园打造“园区枫桥”职工法律服务一体化基地，集成咨询、调解、仲裁功能；基层网格培育调解力量，同安工业园企业工会主席徐青山担任网格长调解员直插一线。

“市、区两级工会践行新时代‘枫桥经验’工会工作法，凝聚多方力量，将矛盾纠纷化解在基层。”厦门市总工会权益保障部部长曾元颖介绍，近年来，厦门市总工会建立多元共治维权服务体系，通过设立各级新就业形态劳动者权益保障服务中心和工会驿站服务网点织密维权服务网络，形成新就业形态劳动者“15分钟维权服务圈”，2024年共提供咨询、调解、仲裁等维权服务2064人次。

一函两书：流程再造提速矛盾化解

贵州籍农民工小周等55人的追薪故事成为“一函两书”制度最生动的注脚。这项通过多部门协同与载体创新重塑的监督体系，在特区土壤中迸发出独特力量。

今年1月4日，小周向工会反映，其入职一家建筑公司后在湖里某安置房项目从事水电工，后来公司以被拖欠工程款为由，拖欠其3个月共计25000元的工资。同样被拖欠工资的还有江西籍农民工小蔡等人，他们的诉求被转到了湖里区总工会劳动法律监督员曾焕生手中。

湖里区总工会立即启动“一函两书”工会+检察院协同机制，1月8日向该公司发出《工会劳动法律监督意见书》，5天后曾焕生与检察官实地调查走访、查阅固定证据。现场，曾焕生一边向企业普法，一边介绍起工会“一函两书”工作机制。不到一个小时，项目负责人同意在5个工作日内向55名农民工支付近40万元的工资款。最终，55位农民工赶在春节前拿到了被拖欠的工资。

提示函如春雨润物——2024年以来，厦门市总工会在重点时段面向全体用人单位发布9份公开提示函，内容涵盖女职工权益保护、新业态权益保障、农民工工资支付等普适性问题，通过主流媒体和自媒体覆盖企业近20万家次。

意见书如警钟长鸣——去年在一起农民工异地维权案中，湖里区总工会引入法院12368热线联动，向涉事工地项目部发出意见书，当事人当天即收到全额劳务费，实现维权“只进一扇门”。

去年2月，在全国总工会推行劳动法律监督“一函两书”行动部署会上，湖里区总工会作为基层工会代表，通过视频连线方式，介绍全区“一函两书”实践经验。

源头治理：从争议调处到生态重构

今年2月，同安区总工会“劳动关系健康管家”团队应C片区网格长、鸿基伟业公司工会主席李冬英的邀请，为企业开展劳动关系健检评估和规范指导、技能人才薪酬激励方案制定指导、能级工资集体协商实操指导等服务。

同安区总工会探索创新“工业园区‘1+4+N’网格化服务工作机制”，将16平方公里园区划分为9个网格，270名工会干部化身网格员动态巡查。今年4月，当货运司机刘华被无故辞退，网格员3天内协调企业支付全额欠款；职工柯礼遭遇开除纠纷，网格长徐青山当天介入，3日促成调解——这样的效率源于四级架构（区总工会领导小组—片区指导员—网格长—网格员）的精密运转。如今，该园区劳动合同签订率达98%，劳动纠纷就地化解率100%。

这种从“事后灭火”转向“事前防火”的治理转变，正是厦门工会深化新时代“枫桥经验”工会实践的核心理念。今年4月，某物流公司因油耗新规引发争议，厦门市总工会推动企业开展能级工资集体协商，将“国道使用奖励”“安全驾驶考核”等写入集体合同，从制度源头化解矛盾。

数字赋能让治理如虎添翼。在湖里创新园“园区枫桥”基地，网约车司机彭建国被拖欠5500元工资后，直奔劳动人事争议调解仲裁自助服务机：“我赶着接单，这台机器能让我边跑活边维权！”刷身份证、点选菜单，一分钟生成仲裁申请书。而在同安工业园，“智慧枫桥”平台让职工轻点手机就能预约全市9大基地服务，实时查询企业用工风险。在全市428个园区、工会驿站，“职工之家”APP的“工会服务职工法务云”“闽工枫桥”平台，为全市百万职工提供全天候的法律咨询、调解、援助等服务……

从半世纪前“脚板丈量民情”到今日“机制守护公平”，如何更好地协助劳动者维权，这是“枫桥经验”在劳动领域的新课题。厦门，给出了答案。