检察公益诉讼制度福建实践十周年座谈会综述

十年护公益 八闽展新篇

——检察公益诉讼制度福建实践十周年座谈会综述

2015年7月，全国人大常委会授权福建作为首批13个试点省份开展检察公益诉讼，至今已走过10个年头。2025年7月15日，检察公益诉讼制度福建实践十周年座谈会在福建省人民检察院召开。座谈会通报了福建省检察公益诉讼十年情况，展示了丰富的工作成果。立法、执法、司法部门代表、部分人大代表、政协委员、专家学者共聚一堂，回望十年探索历程，共谋高质量发展新篇。正如最高检公益诉讼检察厅副厅长熊正所言：“福建公益诉讼展现了敢为人先的精神面貌，呈现出为大局服务的鲜明特征，彰显了为人民司法的工作宗旨。”

民生温度里的法治力量

作为首批试点省份，福建检察公益诉讼十年间深耕民生领域，擦亮“弱有所扶”的法治底色，紧盯百姓食药安全，守护中华优秀文化，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。十年来，总结了一批福建经验、擦亮了福建品牌、树立了福建样本。

十年探索，十年耕耘。福建是文化遗产大省，全省共登记不可移动文物总量居全国第10位。检察机关与文物局聚焦革命文物、涉台文物、“海上丝绸之路”文物等具有福建特色的文物和文化遗产保护，涌现了福州古厝保护、厦门闽南红砖大厝保护、龙岩“中央红色交通线”旧址保护等一批典型案例。

谈起检察公益诉讼护航文物保护，省文化和旅游厅副厅长、省文物局局长傅柒生表示，十年来，福建文物保护工作实现了从被动应对向主动预防、从单一管理向多元共治、从事后补救向源头治理的转变。下一步，省文物局将联合检察院探索开展更多专项行动，特别是在革命文物、涉台文物、水下文物等特色重点领域，形成保护合力。

一个社会文明的尺度取决于对待弱者的态度。2024年底，省检察院、省卫健委、省残联共同推动在我省医院院前医疗急救系统，部署无障碍呼救功能，2025年2月全面推广至71家急救中心，在全国率先实现省、市、县三级急救中心无障碍呼救功能全覆盖。从方案落地到见效，福建在残障群体的保护上既有速度又有精度。

省残联副理事长廖艺萍在座谈会中表示，在保护残障群体权益的道路上，残联深刻意识到“残联+检察”合力的重要性。“过去，残疾人权益保障不到位是‘硬骨头’，如今检察机关与残联建立线索双向移送、专业支持机制，让权益保障从‘纸面’落到‘地面’。”2021年以来，全省办理无障碍环境案件603件，切实守护“有爱无碍”。

生态检察的绿色实践

福建是首个国家生态文明试验区，生态环境和资源保护也是检察公益诉讼制度建立之初的4个法定领域之一，该领域案件占到了十年来福建检察公益诉讼办案总数近一半。全省检察机关立足福建区位特点和资源禀赋，以公益诉讼助力打好蓝天碧水净土三大保卫战。

十年来，检察机关携手法院协同办案促进质效提升。一起非法采矿刑事附带民事公益诉讼案，法检两院针对修复方案分别提出完善意见并达成一致，节约生态修复费用34万余元，该案入选新时代推动法治进程2023年度十大案件参评案件。省高级人民法院副院长姚丽青表示，在检察公益诉讼领域不断拓展下，福建法院将不断完善生态环境、文物保护、未成年人等领域“三审合一”审判工作机制，促推公益诉讼领域中民事赔偿、行政履职、刑事追诉依法衔接、高效协同，合力把制度优势转化为保护国家和社会公共利益的司法效能。 

在省生态环境厅副厅长魏良栋看来，“检察蓝”的法治护航，助力福建“生态绿”品牌越擦越亮。数据见证生态蝶变。2024年，全省城市空气优良天数比例达98.3%，主要流域水质优良比例100%，闽江干流全优，近岸海域优良海水面积比例92.6%。在平潭，生态环境部门与检察机关联合出台衔接机制，被省政府作为自贸区创新成果推广。

十年来，全省办理生态环境损害赔偿案件2377件，赔偿金额4.06亿元，移送环境犯罪案件901起。魏良栋表示：“我们将一如既往地支持检察机关依法开展公益诉讼，为司法机关提供生态环境专业支持，用高质量法治护航高水平保护，让绿水青山永远成为福建的骄傲。”

除此之外，福建检察机关构建“河长+检察长”三级协作平台，建立闽赣粤三省五县生态保护区域协作机制，形成“1+1>N”的跨域治理效应。省水利厅副厅长张麒蛰表示：“检察公益诉讼从源头上减少了违法行为的发生，我们的水更清了。”2022年以来，水利部门向检察机关移送公益诉讼线索740条，打通数据壁垒，实现执法线索共享。检察业务专家为各级水利部门开展业务培训540余次，联合开展“世界水日”法治宣传，推动生态保护从末端治理转向源头防控。

协同共治新范式

十年来，在福建省委和最高人民检察院有力领导下，福建省检察机关持续服务推进机制活、产业优、百姓富、生态美新福建建设，为全省经济社会高质量发展贡献公益诉讼检察力量。

十年来，全省检察机关积极践行双赢多赢共赢理念，凝聚各方合力，持续推动构建公益保护大格局。在各部门的协作下，福建检察公益诉讼实践富有成效。数据显示，全省检察机关共办理公益诉讼案件25532件，其中行政公益诉讼22350件、民事公益诉讼3182件。向行政机关提出检察建议14883件，回复整改率99.59%，向法院提起诉讼1939件，均获裁判支持，全省共有32件检察公益诉讼案例入选最高检发布的指导性案例和典型案例，12次在全国性会议上做经验交流。

福建省检察院副检察长许志鹏介绍，十年栉风沐雨，检察公益诉讼制度从试点破冰到体系成型，已成为推进国家治理现代化的重要法治引擎。十年来，福建检察公益诉讼办案机制不断完善——在全国率先探索建立圆桌会议机制、一体化办案机制、海洋检察“五并”立体治理模式并被推广；探索构建检察公益诉讼五大办案体系、“三位一体”生态检察模式连续两届荣获全省“推进机制活建设新福建”体制机制创新优秀案例一等奖。

站在新的历史起点，福建检察机关将忠实履行检察公益诉讼职责，探索更多可复制可推广的“福建经验”，为推进中国式现代化福建实践、谱写新福建建设新篇章贡献更多检察智慧和力量。