惠安综治“三级联动”织就民生平安网

说理有去处 矛盾一站解

——惠安综治“三级联动”织就民生平安网

在福建省东南沿海中部，惠安县犹如一颗明珠，镶嵌在湄洲湾和泉州湾之间。近年来，泉州市惠安县综治中心扎实开展规范化建设，积极探索创新举措，着力打造百姓安居乐业的坚实平安后盾。

把“麻烦事”变成“顺心事”

“以前要跑好多部门，现在进一扇门全搞定！”这句百姓的心里话，道出了惠安县综治中心的规范化建设目标。法院、公安、检察院、信访等17个部门通过常驻、轮驻、随驻的方式进驻，实现“资源整合、功能融合、力量聚合”，常态化提供法律咨询、矛盾纠纷调解、劳动仲裁、诉讼服务、检察监督、法律援助等多元服务，让群众化解矛盾纠纷“最多跑一地、只进一扇门、诉求一站解”。

在空间布局上，惠安县综治中心贴心考虑群众各类需求，进行了精心设计。一楼设置引导受理区，导引台的工作人员耐心倾听每一位来访群众的诉求，并进行“一对一”询问、登记受理、叫号系统分类取号，引导至二楼多元化解区对应窗口办理。二楼多元化解区设置了人民调解、法律咨询、行政调解、劳动争议等10个服务窗口，集中办公区配备了惠女品牌调解室、诉讼纠纷调解室等12个行业性、专业性功能调解室，无论是咨询问题还是解决纠纷，都能找到对应的窗口和场所。五楼的指挥调度区通过信息化手段与镇村综治中心紧密相连，构建起三级联动治理网络。

2025年6月，杨某娟因赡养争议来到综治中心寻求帮助。在惠女品牌调解室（婚姻家庭纠纷调解室），惠女调解员、妇联相关工作人员详细了解情况后，调解员结合当地惠女风俗习惯，以家庭内部矛盾为切入点，引导双方换位思考，通过非诉讼调解方式化解赡养纠纷，既解决经济赡养问题，也为原本僵化的关系打开了情感沟通空间。最终双方放下思想包袱，达成调解协议，彰显了情理交融的柔性温度。

让“家门口”成为“解忧站”

“要不是综治中心帮忙，我和老林怕是要成仇人了！”惠安县东岭镇村民王某感慨道。此前，他和邻居因地界划分起了争执，双方互不相让，火药味十足。惠安县综治中心接到消息后，立即启动“五个一”联动调解机制——由法官、惠女调解员、综治中心干部、司法所干警和村干部组成调解队。大家围坐在一起分析矛盾焦点，多次上门拉家常、讲法理，最终让双方心平气和地达成和解，两家人重新握手言欢。

在惠安，各级综治中心定位分工明确。县级中心当“中枢站”，协调各方资源，专啃复杂纠纷；乡镇中心是“第一线”，快速响应调度，及时上报疑难纠纷；村（社区）中心当“前哨站”，工作人员走街串巷查找风险隐患，常常把矛盾“掐灭在萌芽状态”。群众在家门口就能找到法律帮手、矛盾调解员，真正实现服务“零距离”。 

“县镇村三级联动，就像接力赛一样环环紧扣。”惠安县委政法委负责人解读。这张网既有速度——矛盾一报上来，各级力量马上“接龙”处理；又有温度——惠女调解员用方言拉近距离，村干部靠熟门熟路化解积怨，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

借“智慧网”凝聚“解纷力”

2024年12月，惠安县东桥镇莲塘村综治中心张某梅通过“智慧平台”报送了一起物业纠纷，反映小区施工人员使用挖掘机施工挖排污沟，振动声音太大给陈某某的生活造成困扰，陈某某寻求莲塘村综治中心的帮助。村综治中心收到“智慧平台”推送后，立即联系物业相关责任人、惠女调解员、村干部等共同开展调解工作。经调解，施工人员更换小型机械施工，将对业主的影响降到最低，事件得到及时有效化解。

惠安县健全完善综治中心信息化工作模式，强化数字赋能，依托泉州市综治中心智慧平台，多渠道汇聚数据信息，建成县综治中心“大数据池”，深度嵌入矛盾联调、治安联防、治理联动、问题联治、平安联创等“五联”工作机制。

同时，惠安县建立“线上”跟进和“线下”调度机制，“线上”将乡镇和县级部门纳入平台统筹管理，运用“指挥调度、吹哨派单”方式，开展民情搜集、隐患排查、矛盾纠纷化解；“线下”落实督办回访，专人盯进度、跟落实，回应群众关切，真正做到“人员下得去、问题上得来、吹哨能办理、案结事能了”，让惠安的平安“新画卷”更加绚丽多彩。