泉州市公安局洛阳派出所推进“义警联盟”建设

泉州市公安局洛阳派出所推进“义警联盟”建设——

从“单打独斗”转向“群防群治”

“让义警戴上红袖标去调解邻里纠纷，乡亲们更信服了！”泉州台商投资区洛阳镇海江片区义警队员老王的感叹，道出了泉州市公安局台商投资区分局洛阳派出所推进“义警联盟”建设的生动实践。

近年来，洛阳派出所立足“派出所主防”，深化“融警务∙汇治理”机制、社区民警“一带百”（社区警务）团队建设，积极组建“海江片区义警联盟队伍”，解决基层社区治理力量不足的难题，实现治安防控从“单打独斗”转向“群防群治”。

如今的海江片区矛盾纠纷警情数大幅下降，今年上半年矛盾纠纷警情数环比去年降幅高达25.8%；矛盾纠纷调解率从80%提升至92%，治安形势持续向好。

城乡接合部的治理破题

海江片区地处洛阳江东岸，与泉州市行政中心隔江相望，1.2万实有人口中既有世代相邻的村民，也有安置小区的新住户。“以前处理宅基地纠纷，常常是刚劝下这家，那家又吵起来。”社区民警陈杨芳曾用“一根筷子捞饺子”来形容基层治理困境——这片下辖5个行政村、2个新建安置小区的区域，既有传统农村的熟人社区，又有现代小区的陌生人社区，车流如织的交通路网更让治安压力倍增。

为进一步打通基层治理“末梢神经”，台商投资区分局在海江片区试点构建“区镇融合治理+义警联盟”的治理体系，通过整合多方力量，发挥义警队伍的辅助作用，实现治安防控常态化、精细化。“不是简单招帮手，而是要让群众成为治理的主人。”洛阳派出所负责人介绍，如今，海江片区组建的5支村居义警队、2支物业义警队和3支特色义警队正形成“专业+特色”的治理矩阵，从“杂牌军”蜕变为懂政策、会调解、能应急的“正规辅助力量”。

三支特色队伍靶向治理

在洛阳江畔，岸海守护义警队的荧光背心格外醒目。队员郑汉强总是率先响应义警队的每一次行动，在治安巡逻中发挥了榜样作用。去年，他在巡逻过程中救起跳桥青年，荣获“见义勇为先进个人”称号。这支由村级巡逻队、冬泳协会成员及周边热心群众混搭的队伍，目前共有队员50多人，今年以来累计开展巡逻活动150多次，协助民警处理各类警情60多起。

几公里外的金屿大桥工地，工地义警队队长老周正用手机录入流动人口信息。这支由工地项目负责人、热心工友组成的队伍，既当“户籍员”又做“和事佬”。今年5月，他们连夜调解一起因施工噪音引发的纠纷，用乡音方言让双方从剑拔弩张到握手言和，类似的工地纠纷今年以来已成功调解8起。队员自创的“工地矛盾调解三步法”——先听诉求、再讲政策、最后找解决方案，正被推广至周边项目。

在泉州市第三医院门诊大厅，由医护和保安组成的医院义警队负责巡查医院治安情况，一旦发现隐患，及时上报社区民警。义警队员还开展反诈骗宣传，帮助患者和家属增强安全防范意识，为营造安全、和谐的就医环境发挥了积极作用。

规范化机制激活“内驱力”

每周四上午的义警调度会上，社区民警召集义警队队长开展工作交流，了解上一周的非紧急社情民意、风险隐患、工作困难等情况，并对当周工作进行部署与指导。西吟头村义警队队长老陈总会掏出磨损的笔记本，指出上周巡逻时发现村里的几处安全隐患，希望能尽快协调解决。社区民警谢永辉一边认真记录，一边点头回应，随后对当周工作进行详细部署与指导。这种“联巡、联治、联调、联宣、联建、直报”的“五联一直”机制，让每条隐患都形成“发现——上报——处置——反馈”的闭环。

在海江片区中心警务室日常培训课堂上，民警正指导义警开展最小应急单元演练。针对不同队伍需求，洛阳派出所开设“菜单式培训”：村居义警学习法律知识与乡规民约结合的调解方法，物业义警练习信息采集、报送，岸海义警专攻心肺复苏救治法。“我现在调解时能说出‘高空抛物要担责’，乡亲们都喊我‘法律通’。”参加过5期培训的义警老汪拍着胸脯说。