南平市检察机关创新机制助力社矫对象安心回归社会

协作破壁垒 监管有温度

——南平市检察机关创新机制助力社矫对象安心回归社会

光泽县司前乡云际村与江西省铅山县天柱山乡佛寨村毗邻，素有“一脚踏闽，一脚踩赣”之说，但就是这里一条不长的跨省公路，却像一道无形的枷锁，困住了社区矫正对象高某。

“我在这边养鸡场打工，家里母亲和孩子都在江西，就隔了一座山，之前生活工作都是两地跑，现在履行外出请假太不方便了，能不能让我经常回去看看？”高某的困惑，道出了许多像他一样往返在省际边界社区矫正对象的共同烦恼。

去年以来，随着南平市检察机关牵头建立的闽浙赣皖山区边界社区矫正跨区域监管监督协作机制落地生根，这道枷锁正在悄然松动。南平市检察机关通过推动办理社区矫正对象经常性跨区域活动监督案件，让像高某这样的矫正对象既能安心工作，又能兼顾家庭，在司法温度中顺利回归社会。

一道难迈的坎

2024年12月，高某因非法制造枪支罪被法院判处有期徒刑两年九个月，缓刑三年。缓刑考验期间，高某需要接受社区矫正。按照规定，高某在社区矫正期间，未经批准不得离开福建。

“我真的想多回家看看。”在光泽县检察院开展社区矫正执行监督时，高某面对检察官，说出了难以兼顾工作与照顾家人的“揪心事”，话里满是焦虑。

得知这一情况后，该院展开了调查核实工作，检察官对其申请的经常性跨市、县活动区域进行实地走访，先后走访了高某配偶危某及其住所、铅山县社区矫正管理局、高某母亲及其所在居住地，亲历在矫对象存在的“急难愁盼”。

虽然隔着一座山，却像隔着一道坎。社区矫正对象经常性跨市县活动的请假外出手续能否简化？检察机关调查了解到，根据社区矫正相关规定，社区矫正机构对于因正常工作和生活需要经常性跨市、县活动的，可以根据情况简化批准程序和方式。但在实际操作中，由于跨省监管存在壁垒，审批往往“长路漫漫”。

“批准他经常性跨区域活动，不仅能解决其回家的困难，也有利于他安心接受矫正，顺利回归社会。”光泽县检察院相关部门负责人表示。

解开心里的结

为妥善解决高某的难题，光泽县检察院启动了检察公开听证程序，邀请听证员、人民监督员及闽赣两地社区矫正机构工作人员共同参与。

听证会上，检察官充分陈述了高某申请理由和法律规定，并详细介绍了高某的家庭情况、工作表现及跨区域活动的必要性。 

“高某在养鸡场工作认真，老板对其评价良好，且两地距离近，也便于实现动态监管。”人民监督员从就业稳定性、监管可行性等角度提出质询，听证员也从现实角度进行了评议，最终，各方一致同意批准高某经常性跨市县活动的申请。此次听证不仅为个案解决提供了方案，更成为闽赣两地探索社区矫正协作的契机。

随后，光泽县检察院依法向光泽县司法局提出检察建议，建议社矫机构根据共同签订的社区矫正跨区域协作机制，在制定切实可行的监管措施后，依法批准高某经常性跨区域扩大活动范围的申请。同日，光泽县社区矫正管理局批准扩大高某活动范围。

得到批准后，高某激动地说：“现在能自由回江西老家看看，心里踏实多了，感谢检察官帮我解决了大难题。”

解决后顾之忧

高某的问题解决后，南平市检察机关并没有止步。

“现在我家庭和工作兼顾得很好，感谢你们帮助我解决后顾之忧，这样的机制对我们这些在外务工的社矫人员帮助很大！”今年5月，社区矫正对象朱某某第三次提出的经常性跨区域活动申请再次得到批准时，对松溪县检察院的工作开展表示感激。

朱某某口中的机制，正是南平市检察机关近年来推动构建的社区矫正与检察监督跨区域协作机制。2023年4月，南平市检察院主动牵头，与浙江丽水市检察院和司法行政单位多次磋商，共同签署了《浙闽边界社区矫正工作跨区域协同监管实施意见（试行）》。

“机制的建立，有效解决了交界地区社区社矫对象因地域限制导致的生活难、就业难及监管难问题，也彰显了检察机关在维护刑罚执行公平公正、促进社会和谐稳定方面的积极探索与担当。”南平市检察院相关部门负责人介绍，2023年以来，全市共完成社区矫正对象经常性跨市县外出监督案件45件，成立专门社区矫正就业基地8个。

“下一步，我们将以更强的担当、更实的举措，严格监督管理与教育帮扶并重，实现社区矫正和经营性生产、生活‘两不误’，帮助社矫对象以全新的精神面貌、健康的心态融入社会，彰显检察温度和司法为民。”南平市检察院相关部门负责人表示。