厦门市公安局杏滨派出所标本兼治的“平安秘方”

虽治安要素复杂，但群众安全感增强；虽队伍面临结构性压力，但警力能力素质不断提升……在厦门市公安局集美分局杏滨派出所，一副标本兼治的“平安秘方”正在发挥效用——去年违法犯罪类警情下降近两成，电信网络诈骗类警情下降超三成,防范成效位居分局各派出所第一。近日，杏滨派出所荣获集体“二等功”。“坚持问题导向和系统观念，反映到派出所层面就是‘警情导向’和‘综合治理’。”所长王敏说。

全力治理病根

每一起警情，都可以看作是一个“病灶”。王敏看来，无论是投诉、纠纷、求助、举报，都是主动暴露出来的问题。作为平安的第一道“防线”，派出所不仅要快速应对，祛“病灶”，还要治理病根，实现标本兼治。

在杏滨派出所的值班大厅里，警情通过及时处理，快速流转，接力处置，实现了闭环式“清零”。

7月12日早上8点，民警郭欲远接替值班，他首先对前一天的警情进行复盘，接力处置前一天“未完待续”的“假黄金”诈骗案件，进一步侦研笔录后，联合刑侦大队民警循线追踪，将潜藏的“上家”抓获，并组织突审。犯罪嫌疑人交代了多起同类案件。

每起警情规范化闭环处置，热力追侦，实现的是“面上防”，杏滨派出所还经常性警情分析，推动“源头防”。

“如果说处理发生的警情运用的是正向思维，源头防范运用的是逆向思维。”王敏说。

在今年第一季度，杏滨街道故意毁财类警情大幅上升。民警对该类警情从流转情况、财损情况、区域分布情况及监控覆盖率进行细致分析，第一时间统筹警力，针对防范薄弱的区域、高发时间段，增加巡逻人员进行防控，让“警力跟着警情走”，在最短时间内实现相关警情的下降。

着眼综合治理

清晨傍晚，大学康城附近音乐照常响起，不同的是，如今的群众投诉少多了。 

过去，该社区的噪音投诉警情占辖区该类警情近四分之一。“这个小区有4万人口，中老年人占比大，娱乐活动多，有些居民还专门从其他辖区过来。”杏滨派出所社区警务队队长黄金锻告诉记者，林立的居民楼缺乏公共活动区域，一刀切叫停的做法无法解决矛盾。

在现场走访的过程中，民警发现社区附近有块闲置空地，若改造成小广场，可以满足社区中老年的活动需求。

于是，杏滨派出所多次与区市政园林局、社区协调，升级扩建“康城乐邻”公园，竖起噪音提示牌，加强重点时段巡查，引导附近居民来此活动。

“每天早上我跑步路过，很多老人在这里唱歌。”大学康城的住户陈先生说，“这里临近马路，远离居民区，吵不到人的。”自从小公园升级改造后，康城社区的噪声扰民问题得到改善，真正实现安邻、乐邻。

今年，杏滨派出所下大力气解决辖区的噪声问题。社区警务队创新制作了《约谈责任整改通知书》，通过走访、约谈，联合多部门督促房东、物业、当事人负起“主体责任”，努力真正解决群众问题，回应群众期待。3月至6月，杏滨辖区噪音警情数量腰斩式下降。

狠抓执法规范

在群众要求愈多，法治要求愈严的当下，杏滨派出所打造出了一支有实力、活力、战斗力的队伍。

去年，杏滨派出所针对案件办理队年轻民警多，执法规范易“动作变形”的问题，制定内部《违法犯罪类警情处置和日常案件办理机制》。

为了方便新警掌握案件侦办的各流程，杏滨派出所提出简单易记的办案“口诀”，将案件受理日设立为“D日”，办结日为“V日”。

杏滨派出所副所长陈智达告诉记者，以普通的行政案件办理为例，“‘D日’是诺曼底的登陆时刻，意味着办案民警要‘抢滩登陆’，在‘D+7天’内全力以赴抓好案件办理；案件办结当天为‘V日’胜利日，在‘V+2天’做好案件归档等后续工作。”

“把复杂的办案流程变成简单、容易记的形式，年轻人也更容易接受。”陈智达说，规范办好每一起案件，在快侦、快破的基础上，推动案件清零和终结，对于打击违法犯罪，警示潜在犯罪具有重要作用，同时为警情的系统化治理开好头、起稳步。

在杏滨派出所，每一项案件的卷宗背后都附上“侦查日志”，不仅方便办案民警“回头看”，还成为新警成长的案例教材。

新警郭欲远去年入警，目前已经独当一面：“遇到没有把握的案件，我就去找师傅的‘侦查日志’，对照类案，一步一步跟着做。”

上线“AI”反诈宣传员

科技拓展民警的“能力圈”，杏滨派出所探索运用AI技术赋能反诈宣传。

正值暑假，许多外来务工人员子女来厦投靠父母，“商品交易类”诈骗成为治理热点。杏滨派出所利用“AI智能语音”平台，做好“入厦”反诈首宣工作。

自去年初，杏滨派出所社区警务队及综合指挥室抽选9名骨干警力组建反诈工作专班。综合指挥室负责分析警情标签，梳理出易受骗人群，并进一步刻画群体特征，对“易感人群”进行分类。

社区民警配合以“解剖麻雀”的方式全面还原作案过程，全面进行类案研判，找出警醒群众的关键节点，据此进一步优化宣防话术，让群众身临其境地体验诈骗分子的狡诈，加强群众的案件“体感”，增强宣传效力。

这样设计出的“AI”反诈助手具备初步智能，不同于“单向”输出，而是能根据群众的反应进行互动，开展有针对性的宣传。黄金锻说：“过去的反诈宣传受制于民辅警的素质和技巧，AI辅助宣防实现能力标准化、时空无界限，提升宣传效果的同时，大大节约了警力。”

去年3月，“AI”反诈助手上线，杏滨派出所针对辖区一“交友类”诈骗警情高发的城中村开展试点，当月这类警情降至零起。目前，以杏滨辖区实际发生的警情为“蓝本”，“AI”反诈宣传的内容也在动态地迭代升级中。