福州鼓楼检察院公益诉讼破解地质灾害治理困局

在滑坡处，筑牢法治防护网

——福州鼓楼检察院公益诉讼破解地质灾害治理困局

福州的福道，蜿蜒于城中山水之间，是市民亲近自然的绿色廊道，更是这座海滨山水之城的闪亮名片。2025年8月12日，全国生态日前夕，福州市鼓楼区人民检察院联合相关单位，在洪山镇玫瑰山庄小区居民活动中心，为“福道·检心”公益诉讼检察实践基地揭牌。此刻，基地所在的玫瑰山庄，绿意盎然，风景如画。

漫步如今的福道，绿树成荫与法治展板相映成趣，居民们常在这里散步闲聊，偶尔驻足学习公益诉讼知识。可谁能想到，这片承载着欢声笑语的福道旁，一年前曾经历过一场惊心动魄的考验——

惊魂雨夜：山体滑坡突袭家园

“半夜一声巨响，像炸雷！阳台的玻璃瞬间爆裂，泥石裹着断树冲进客厅，我们根本来不及反应……”回忆起2023年9月5日那个台风肆虐的雨夜，玫瑰山庄住户郑女士仍心有余悸。受台风“海葵”带来的强降雨影响，紧邻社区的蛇山突发山体滑坡。泥石流冲垮小区围墙，直灌毗邻山坡的楼栋。万幸的是未造成人员伤亡，但房屋内部装修、家具电器等损失惨重。

在相关部门的紧急救援下，郑女士和邻居们得到了妥善安置，灾后清理修复工作逐步进行。房屋虽能重新入住，但山体滑坡的巨大隐患如同一柄悬顶之剑——楼栋与山体之间仅靠一道沙袋临时堆砌的矮墙阻隔，滑坡面上还倾倒着大量残枝树木未被清理。

2024年3月，随着雨季再次临近，紧邻山坡的住户们又陷入深深的焦虑，每逢大雨预报，不少人甚至选择外出借宿以避风险。

检察亮剑：公益诉讼推动治理破局

“2024年3月底，我们在‘益心为公’公益诉讼平台上收到了这条线索。”福州市鼓楼区检察院第四检察部承办检察官说道。随后，该院迅速行动，邀请人大代表、地质专家及公益诉讼检察监督员赶赴现场勘查，并运用无人机对现场环境进行全方位取证。

“山体表土严重松动，裂缝延伸超过20米，必须立即治理！”地质专家在现场指着滑坡断面，语气凝重，“雨季将要来临，若再发生滑坡，后果不堪设想。”检察官经查阅资料证实，该隐患点已被列入鼓楼区地质灾害防治方案。2024年4月，鼓楼区检察院立足调查事实，依法向属地政府及相关主管部门发出检察建议，督促其切实履行主体责任，加快推进地质灾害治理工程，彻底消除安全隐患。

然而，治理之路并非坦途。灾害点位于密集居民区，山体地质构造复杂，上方更有福道地基穿过，对治理技术提出了极高要求。2024年4月至5月间，作为业主单位的属地政府连续三次发布工程招标公告，却皆因治理难度大、不可预见费用难以估算等原因而流标。治理工作陷入僵局。

聚力攻坚：多方协同破解难题

时间紧迫，风险与日俱增。雨季的每一场降水都在加剧山体再次滑坡的风险。

为打破困局，承办检察官主动走访多家专业山体边坡修复工程机构和招投标领域专家，逐项梳理工程规范与招标流程要点，运用法律专业知识帮助业主单位厘清工程文件关键环节，明确施工招标重点。

2024年6月5日，鼓楼区检察院在区综治中心牵头召开地质灾害治理专题圆桌会议。人大代表、相关行政主管部门、业主单位负责人悉数到场，环保评估、土石工程、招投标等领域专家现场“会诊”，各方最终就治理技术标准和具体实施方案达成共识。此后，鼓楼区检察院又多次组织磋商协调会，聚焦招标文件优化、评标指标细化等核心问题持续发力，助力业主单位于2024年7月顺利完成招标程序。

2024年7月18日，中标企业正式进场施工。为确保工程依法依规高质量推进，鼓楼区检察院检察长张春带队，多次邀请全国、省、市、区“四级”人大代表、地质灾害修复专家及“益心为公”志愿者一起深入工地一线，紧盯安全防护措施落实、边坡树木科学移栽、施工期间生态环境保护等关键环节，与施工单位现场沟通协调，及时疏通堵点。

同年12月，最高检及省、市检察院公益诉讼部门赴现场调研，通过实地走访群众、查看工程进度、给予针对性指导，进一步加速了治理修复进程。

2025年2月，玫瑰山庄地质灾害治理工程主体结构如期完工。鼓楼区检察院组织人大代表与地质专家等开展“回头看”，把牢工程质量关。

同年4月，随着最后一道高强度防护网在加固后的山体上稳稳固定，悬在玫瑰山庄居民心头许久的安全隐患终于宣告彻底消除。心怀感激的居民自发制作了一面锦旗送到鼓楼区检察院。居民代表郑大姐紧握检察官的手，动情地说：“感谢你们的坚守，我们终于能睡上安稳觉了！”

以案释法：成果转化守护长效

“以前开窗是土石，如今开窗见山景。”不久前，面对检察官的回访，郑大姐感慨道。漫步如今的玫瑰山庄，山峦与楼宇和谐相融，绿树点缀道路两旁，福道休闲栈道蜿蜒其间，构成一幅安宁美好的画卷。

“这项治理工程的圆满成功，是检察机关能动履职、加强民生司法保障、践行司法为民宗旨的生动体现。更应让这个曾经的‘风险点’蝶变为法治宣传的‘示范点’。”鼓楼区人大代表林烽建议道。

在人大代表、公益志愿者和当地居民的共同倡议下，鼓楼区检察院充分利用治理后稳固的山体平台，因地制宜，精心打造了“福道·检心”公益诉讼检察实践基地，并于2025年8月正式启用。

基地巧妙结合图文展板与山地自然景观，系统展示了检察公益诉讼制度的发展历程、鼓楼区检察院近十年来的公益诉讼实践成果，并记录了玫瑰山庄山体滑坡治理这起典型的行政公益诉讼案件。这个独特的场景化普法空间，不仅成为传播法治理念的窗口，也融入了居民的日常休闲生活。

“我们将为民履职的答卷，写在这青山福道之间，刻在群众的心坎之上。”鼓楼区检察院党组书记、检察长张春表示，“未来，我们将持续深耕公益诉讼检察实践，凝聚更广泛的社会智慧和力量，持续巩固和发展‘共建共治共享’的公益保护新格局，‘益’起守护人民群众的美好生活。”