晋江市新塘街道创新打造“三聚”工作法

晋江市新塘街道创新打造“三聚”工作法——

蹚出基层善治新路径

在晋江市新塘街道，8.9万居民与13个社区共同编织着多元生活图景。近年来，面对人口结构复杂、城乡矛盾交织的治理考题，新塘街道将“枫桥经验”本土化落地，创新打造“智治聚能、善治聚效、共治聚势”工作法，用科技为治理提速，以服务为民生升温，借协同促效能升级，蹚出了一条基层善治新路子。

智治聚能

织就快速响应网

“半小时签收、24小时联系、48小时见面、15天化解闭环”，这组时间节点是新塘街道综治中心处理矛盾的“硬指标”。依托这套机制，所有纠纷从受理到化解全流程在线流转、动态分析、可视化管控，每一步都清晰可溯。

数字化改革让新塘街道综治中心变身为智慧治理“大脑”，“街道中枢—社区分中心—基础网格”三级网络全面铺开，数据成为流动的治理资源。2024年，沙塘安息堂征迁时，“智慧网格”平台敏锐捕捉到矛盾苗头，通过线上调度资源、实时共享信息，工作人员快速介入疏导，最终让征迁平稳落地。

“以前办社保跑断腿，现在一趟全搞定。”居民李阿姨的感慨，道出了“三驻集成”模式的便利。新塘街道综治中心实行“重要部门常驻、重点部门轮驻、涉事部门随驻”，把医社保、司法等力量拧成一股绳，集中办理便民服务、矛盾调解等事项。综治中心自投用以来，已接待群众3100多人次，办理便民事项1300多件，调处劳资纠纷80多起，让“少跑腿、好办事”从承诺变成现实。

“平战结合”的应急机制更显速度。新塘街道整合干部、民警、志愿者等力量，轮值指挥长有权统一调度资源。今年初，新塘街道一残疾人服务中心发生学员突发疾病身亡事件，家属情绪激动。轮值指挥长10分钟内启动预案，联动多部门赶赴现场，一边安抚情绪、固定证据，一边引导依法解决，成功避免矛盾升级。今年以来，该街道运用这一机制化解10多起突发应急事件，让治理从“被动救火”转向“主动防控”。

善治聚效

架起民心连心桥

“老书记说话，我们信！”在新塘街道，“老书记调解室”是化解矛盾的“金钥匙”。退休干部凭借“人熟、地熟、情况熟”的优势，用乡音讲法理、以乡情解心结，依托“委托—受理—调解—回复—回访”闭环模式每年化解50多起复杂纠纷，让不少持续多年僵局迎刃而解。

这样的“本土品牌”调解力量，在新塘街道遍地开花：晋新社区“老王调解室”（书记+民警）获评“泉州市优秀信访调解室”；菜鸟物流园“分点式调解室”由企业中层、律师等担任调解员，今年已化解30多起园区纠纷；依托汽车销售综治协会建立行业调委会，构建三级调解网络，并设立调解点，组建调解队伍，有效化解汽车销售走廊频发的汽车质量争议、保险理赔等矛盾纠纷，专业事交给专业人办。

“领导接访日”活动，让群众诉求直达心坎。新塘街道推行“主要领导周接访、当值领导日接访、党政领导周下访”，微信公众号每天预告接访安排，包社区领导每周下沉社区，像拉家常一样听群众说事。从登记到交办再到反馈，闭环管理让每个诉求都有着落。截至目前，已开展接访下访140多场次，办结诉求170多件。

社区“书记回音壁”收集“一对一”心愿，线上直播间和线下吐槽大会鼓励“面对面”说真话，“红黄蓝”分级机制实现“点对点”处置……这些“民情直通车”把矛盾化解在群众家门口。去年以来，新塘街道正荣府小区业主子女入学问题、世茂云城劳资纠纷等30多道难题，都通过快速响应机制在辖区解决，真正做到“小事不出社区，大事不出街道”。

共治聚势

筑牢平安防火墙

“征迁‘零上访’，机制是关键。”新塘街道在梧林传统村落、空铁枢纽等项目征迁中，推行“三化一中心”机制——矛盾纠纷“专项化治理、清单化化解、规范化调解”，由综治中心统筹，通过风险评估、方案优化、政策宣讲，实现和谐征迁。这一经验同样适用于破解历史积案。

某企业与居民的土地争议持续20年，从冲突到涉诉涉刑，成为治理“老大难”。今年初，新塘街道将其列为重点积案，启动“分级调度+联席会商”机制：社区先排查焦点，党工委书记牵头，组织多部门召开联席会厘清事实，包案专班邀请老书记、律师参与调解，经过多轮协商，最终于3月促成双方当事人和解。

数据赋能让源头防控更精准。新塘街道综治中心数字化平台整合政务、市场监管等数据，构建“风险预警—智能派单—处置反馈—效能评估”闭环。通过分析劳资纠纷高频数据，提前对23家企业开展用工检查，从源头上减少隐患。

针对信访积案，新塘街道开展“大排查、大接访、大化解”专项行动，建立重点矛盾清单，落实联席会议制度，坚持“拼、议、快”三字诀，实行“一案件一策一专班”。专项行动开展以来，已化解历史积案20多件，形成“集中攻坚—长效治理”的良性循环。

从智慧中枢高效运转到多元调解春风化雨，再到源头防控标本兼治，新塘街道用“三聚”工作法破解治理难题，让“小事不出格、大事不出街、矛盾不上交”成为现实，为基层治理写下了温暖而有力的注脚。