武平县检察院公益诉讼助力破解耕地恢复难题

27亩粮田“重生”记

——武平县检察院公益诉讼助力破解耕地恢复难题

8月的清晨，武平县某乡镇的田园绿意盎然，一片刚完成复垦的土地裸露着新泥，静待新生。

这块面积达8790平方米的基本农田，曾被违法占用建设水泥预制品厂，造成耕作层破坏，种植功能丧失。2021年，自然资源部门作出行政处罚，法院也裁定由当地镇政府组织实施复垦，但复垦工作一直未依法开展。随着检察机关的介入，这一持续多年的复垦难题得以逐步解决。

深入排查摸实情

2023年4月以来，武平县检察院开展占用基本农田“裁执分离”类案件公益诉讼专项行动。结合上级移交的线索，通过调阅近5年的执法卷宗，系统梳理违法建筑位置、面积及处罚执行情况，排查出9件尚未执行到位的案件，非法占用基本农田共27亩，其中8处基本农田仍被占用从事非农活动，1处虽已拆除违建物，但未恢复种植条件。

为全面掌握情况，该院公益诉讼办案组多次深入田间地头实地调查，询问相关人员，并借助无人机航拍取证。“从空中看，这些违建物就像一块块“伤疤”，与周围农田形成反差。恢复耕地过程普遍面临历史遗留问题复杂、当事人配合度不高等现实困难，难以推进。”承办检察官回顾取证过程时介绍道。

多元施策促整改

为有效推动恢复耕地种植条件，武平县检察院结合具体案情，采取公开听证、检察建议公开宣告送达等方式，面对面展示受损耕地现状，阐明行政机关的职责和法律依据，并听取专家、人大代表、政协委员与人民监督员的意见建议，汇聚众智，共商解决方案，增强法律监督实效。

在充分沟通协商、凝聚共识的基础上，武平县检察院依法向相关行政机关发出检察建议，承办检察官在送达检察建议时表示：“检察监督不是零和博弈，我们的目标是一致的，都是为了更好地保护耕地。近年来中央一再强调要严守18亿亩耕地红线，严格管控‘非粮化’‘非农化’问题，保障粮食安全，若不及时恢复被占基本农田，容易产生负面示范效应，增加后续保护成本，影响耕地保护实效。”属地政府负责人对此回应道：“我们将积极沟通协调，依法推进相关工作，争取尽快完成拆除和复垦工作。”

持续跟进见成效

检察建议发出后，武平县检察院通过电话跟踪、现场走访等方式，持续跟进整改进展。随着违法建筑陆续被拆除，一车车肥沃的耕作层土壤被运至现场覆盖表层，挖掘机对受损耕地进行整理，逐步将该地恢复成标准的基本农田。

收到相关部门发出的整改回复后，公益诉讼办案组和人民监督员开展实地“回头看”。某乡镇政府负责人表示：“困扰多年的耕地恢复难题终于解决了，既强化了耕地保护，还具有警示教育意义。今后我们将落实好属地政府的耕地保护主体责任，守住耕地保护红线和粮食安全底线。”截至目前，武平县9处违法建筑物被拆除，27亩基本农田恢复耕种条件，重焕生机。

从“执行受阻”到“多方协同”，从“耕地破坏”到“复垦复绿”，检察公益诉讼正成为保护耕地、促进依法履职的有效方式。下一步，武平县检察院将继续深化协作机制，加强与相关部门的沟通配合，建立健全“线索移交、问题共商、整改同督”的长效工作机制，共同筑牢耕地保护和粮食安全的法治屏障。