福安市“一村一法律顾问”机制激活基层治理新动能

从“有形覆盖”到“有效赋能”

——福安市“一村一法律顾问”机制激活基层治理新动能

福安市487个村（社区）如今迎来一番新气象：村民遇上法律难题，不出村就能得到专业解答；村里推进重大项目，有法律顾问全程把关；就连以往棘手的邻里纠纷、家事矛盾，也因为“法律明白人”的介入而迎刃而解。这一转变，得益于福安市司法局持续推进的“一村（社区）一法律顾问”工作机制，推动基层法律服务从“有形覆盖”迈向“有效赋能”,也激活了基层治理新动能。

队伍建设是提升服务质量的基础。福安市司法局优先选聘专业扎实、熟悉基层的法律服务人员，组建起一支由5名基层法律服务工作者和68名律师组成的骨干队伍，实现所有村（社区）法律顾问全覆盖。在此基础上，深化“1名法律顾问+调解员+N名法律明白人”结对机制，通过法治辅导、实务演练等方式，不断提升基层矛盾化解能力。

“专业力量负责法律解读和风险研判，乡土人才熟悉社情民意，两者互补让法律服务更接地气。”福安市司法局相关负责人介绍。这种“专业引领、乡土支撑”的模式，既保证了法律服务的专业性，又增强了在基层工作中的可操作性。

“群众的需求在哪里，法律服务就跟进到哪里。”在这一理念指引下，福安市构建起“线上+线下”“坐班+走访”的立体服务网络。每个村（社区）的法律顾问都公开联系方式和工作地址，接受群众预约咨询、线上答疑。据统计，去年累计提供现场服务1800多次，其中法律咨询和业务指引1700多次，真正实现了群众足不出村解“法结”。

莲池广场一通道内，居民李某长期堆放杂物，影响环境与通行。社区多次张贴《温馨提示》并通知清理，但其始终未搬离。2022年11月，社区依法统一清理楼道杂物，李某称有重要物品被误扔，与社区发生纠纷，并通过信访、12345等渠道多次反映问题。

2023年7月，莲池社区组织召开评理会，多次邀请驻社区律师参与矛盾调解工作。律师从情、理、法多角度阐明社区已尽告知义务，清理行为符合规定，同时建议李某依法主张权益。2024年初，经反复沟通、释法说理，李某的态度有所缓和并达成和解。

这起持续两年的纠纷最终在法律顾问的专业介入和多方协作下得以化解，既维护了公共环境的整洁有序，又体现了基层治理中情、理、法的深度融合。

围绕征地拆迁、赡养继承、婚姻家事等热点问题，法律顾问常态化举办法治讲座、开展以案释法活动。在矛盾纠纷化解中，他们发挥专业优势提供精准法律意见。2024年以来，已助力化解30多起纠纷，让化解过程有法有理有情。同时，法律顾问还主动介入村（社区）重大事务，为溪潭镇马山村安置房建设、城南街道莲池社区改造等项目提供协议审核、履约监督等服务，从源头上防范法律风险。

为确保工作实效，福安市创新构建“四级联动”考核体系，通过“律师个人自评、村居（社区）点评、司法所初评、司法局复核评审”的全链条管理，压实服务责任。考核围绕年度服务次数、法律咨询响应、纠纷化解成效、村规民约修订数量等核心指标展开，确保履职可追溯。

司法局在复核中注重“全域统筹”，汇总前三环节结果，结合年度专项督查、随机抽查形成最终意见。同时，通过走访乡镇、召开专题座谈会、发放服务问卷等方式掌握实情。今年上半年，全市22个乡镇均召开相关座谈会，发放问卷480多份，满意度高达98.5%。

福安市司法局相关负责人表示，该局将持续完善考核体系，让法律服务更精准对接群众需求，为基层治理现代化提供更坚实的法治保障。

“一村一法律顾问”工作正在福安落地生根、开花结果，已成为基层治理的一道亮丽风景线。