连江县检察院创新海洋司法保护的探索与实践

碧海蓝盾护千帆

——连江县检察院创新海洋司法保护的探索与实践

连江，立海峡之滨，扼闽江之口，面东海之波澜，守福州之门户。随着2025年全国首宗沉积物和惰性溶解有机物海洋渔业碳汇交易在该地完成，这个沿海县城的检察创新再获关注。

5年来，连江县检察院办理涉海案件191件，推动建立4项创新机制。正如《连江检察赋》中所言“行四大检察不论繁简，志在家国；抓十项业务岂分陆海，心系人民”，展现了连江检察人守护蔚蓝、司法为民的使命担当。

碧海蓝盾

4月11日，连江县检察院与福清市检察院联合开展海洋司法碳汇协作共建活动，通过实地调研、协议签订、机制共建等，搭建跨区域海洋生态环境损害修复协作平台。该平台是连江县检察院继2020年牵头制定生态修复实施意见、2021年探索“蓝碳+绿碳”双碳模式替代性修复海洋生态、2022年发布全国首个海洋渔业碳汇建设体系并上线全国首个县级海洋碳汇交易平台后，在海洋生态司法保护领域的又一创新实践。

当天上午，福州市、县两级检察院检察人员来到连江县筱埕镇定海湾山海运动小镇，实地走访调研当地海洋生态环境保护情况。

在福州市检察院的指导下，连江、福清两地检察院共同促成福清市检察院办理的非法捕捞水产品案件当事人自愿签订海洋碳汇认购协议，认购326.4吨大型藻类养殖（沉积物碳汇和惰性有机碳汇）项目碳汇产品进行替代性生态修复。

该案是福州地区首例跨区域认购海洋碳汇替代性修复受损生态环境的案件。此次认购也是全国首宗沉积物和惰性溶解有机物海洋渔业碳汇交易。

连江、福清两地检察机关还联合签署《关于建立适用认购海洋碳汇方式开展海洋生态环境损害修复工作的跨区域协作机制的意见》，明确了通过区域协作、资源共享，强化日常沟通协调，探索开展异地认购海洋碳汇工作，构建海洋生态多元保护格局，为区域海洋生态环境修复注入新动能。

连江县检察院始终以创新为楫，2022年，在办理全国首例适用海洋碳汇修复海洋生态的林某义等4人盗采海砂案中，开展创新替代性修复，引导被告人出资10万元购买近7000吨海洋碳汇，开全国之先河。

5年来，连江县共收缴生态修复金1700余万元，开展补植复绿、河道疏通、增殖放流等多种生态修复工作。 

连江县检察院还运用科技手段强化监督，通过无人机巡查、专家评估等方式摸排案件线索，立案33件，发出检察建议、磋商函33份，督促修复污染滩涂4581平方米，并率先在全市提起破坏海洋环境惩罚性赔偿刑事附带民事公益诉讼，以司法刚性守护碧海蓝天。

法润海疆

连江的海，是企业的舞台，更是法治守护的蔚蓝疆域。在这里，连江县检察院以“护远航”为名，将检察服务融入潮起潮落。

从福建亿达食品有限公司的检察联络点揭牌，到“法润榕城”宣讲活动的声声入耳，法治的种子在渔港码头、工厂车间悄然播撒。

5月21日，连江县检察院深入贯彻落实“海上福州·检护蔚蓝”专项行动与“民法典宣传月”工作部署，依托“海上12309”检察服务可门中心延伸履职触角，为可门临港产业基地企业、职工及周边群众开展法律服务活动。

针对可门临港产业基地企业需求，“法润榕城”法治宣讲团成员、连江县检察院综合业务部主任卓金财化身“法律主播”，用鲜活案例把枯燥法条讲得引人入胜——当屏幕上播放某公司会计挪用公款案时，现场响起一片唏嘘；互动环节中，企业代表争相举手，有人追问“商业宴请和商业贿赂的界限在哪儿”，有人咨询“遇到员工吃回扣怎么办”，检察官妙语连珠的解答赢得阵阵掌声。

这场普法活动，真正让法律知识从纸上“活”起来，变成企业看得见的“防护盾”、群众摸得着的“护身符”。

海风鼓浪，向万里而帆扬。8条精准措施，为国家远洋渔业基地等重点区域注入法治动能；15家企业的定向走访，让检察联络点成为检企对话的常设窗口；“府检联动”机制的建立，让海洋经济发展、生态保护与涉海犯罪治理有了更坚实的制度依托。当生态修复金专项管理、海漂垃圾综合治理等行动逐一落地，连江的碧海银滩正成为法治护航下的生动实践。

雷霆靖海

办案中，连江县检察院将办案理念总结至《连江检察赋》中，以法治为帆、担当为舵，在打击涉海犯罪、守护海洋生态的航程中劈波斩浪。

当晨曦初现，多部门联动的执法网络已在海面上铺开。连江县检察院与县公安局成立侦查监督与协作配合办公室，让检警协作如臂使指；与连江法院、福州海警局连江工作站建立协作配合机制，加强与县公安局、县海渔局等涉海执法部门的协作联动，编织出一张疏而不漏的法治之网。近年来，84件盗采海砂犯罪、76件海上走私犯罪、25件非法捕捞犯罪、3件走私珍贵濒危野生动物犯罪被严惩，形成全链条打击合力。

2020-2024年，“428”专案的办理过程，堪称这场海洋保卫行动的经典一役。面对横跨四省、涉案金额近2亿元的盗采海砂团伙，福州海警局抓获林某霞等4名主要犯罪嫌疑人，此后，该系列案件共计立案36件77人。连江县检察院抽丝剥茧，引导海警局开展侦查取证，对林某霞等4人以涉嫌非法采矿罪向连江法院提起公诉，之后陆续起诉相关人员。最终，77名犯罪分子被绳之以法。

这场战役，不仅摧毁了一个庞大的犯罪网络，连江县检察院还以此案牵头总结提炼办案经验做法，催生了全省推广的办理盗采海砂犯罪案件的证据规则，为后续类似案件的办理提供了“连江样本”。

治标更要治本。连江县检察院并未止步于个案办理，其后出台综合治理工作“九条措施”，接连发出11件检察建议，推动全县掀起专项整治风暴。同时，该院针对走私成品油、走私冻品等犯罪，强化“三无”船舶整治。

渔火暖心，历千年以边靖。在筱埕镇的海岸边，一座福州市海洋生态司法保护宣传基地正拔地而起。司法为民靖波涛，碧海不负检察蓝。连江县检察院将继续以检察文化《连江检察赋》中的“功崇惟志，业精惟勤，秉鉴持衡，守正明德”等理念自省自励，坚定海洋司法保护的前进方向……